Kongre 2023'te toplanırken, Temsilciler Meclisi'ndeki güçlü aşırı sağ Cumhuriyetçi grup, Washington ve Başkan Biden'ın gündemini altüst etme tehdidinde bulundu.
Ancak bu bloğun uzlaşmazlığı, Cumhuriyetçileri ve Demokratları, uzun zamandır ertelenen dış askeri yardımı sağlamanın ve Demokrat başkana zaferi teslim etmenin eşiğinde olan geçici bir koalisyon hükümetine zorladı.
Aşırı sağın öfkeli itirazlarına rağmen Temsilciler Meclisi'nin Cumartesi günü Ukrayna, İsrail ve Tayvan için fon onayı alması, zorunluluktan doğan iki partili yaklaşımın en son ve belki de en çarpıcı örneğiydi. Koalisyon ilk olarak hükümeti korkunç bir borç temerrüdünden kurtarmak için geçen yıl kuruldu ve o zamandan beri federal kurumlara fon sağlamak için önemli anlarda yeniden bir araya geldi.
Çok zayıf bir çoğunluk ve sağın kabul etmeyi reddetmesi nedeniyle Meclis'teki Cumhuriyetçiler yasayı kendi başlarına geçiremediler ve güçlenme de dahil olmak üzere başarmak istedikleri bir şey istiyorlarsa kenar üyelerden ayrılıp Demokratlara katılmaktan başka seçenekleri yoktu. Ukrayna Rusya'ya karşı savaşında.
Massachusetts Demokratı Temsilci James P. McGovern, milletvekillerinin yardım paketini onaylamaya yönelik ilk adımlarını atarken Temsilciler Meclisi Cumhuriyetçilerine “MAGA aşırıcılığının size ne verdiğine bakın: hiçbir şey” dedi. “Hiçbir şey. Lanet bir şey değil. Aslında bu, Demokratları güçlendirdi. Bu Kongredeki her kritik anda, ülkemizi savunan ve Amerikan halkı için doğru olanı yapan Demokratlar oldu.”
Partiler arası yakınlaşma anları, kutuplaşmış zamanlarda yeni bir yönetim paradigması için pek bir şablon teşkil etmiyor. Cumhuriyetçilerin Demokratlarla isteksiz işbirliği ancak gerçekten varoluşsal, geçirilmesi gereken yasalar konusunda gerçekleşti ve genellikle son dakikada, Cumhuriyetçiler diğer tüm seçenekleri tükettikten sonra, koalisyonun daha az kritik yasa tasarılarına ve sosyal yasa tasarılarına sadık kalması pek mümkün olmadı. Yürürlüğe koydukları politika sorunları iki tarafı keskin bir şekilde bölüyor.
Ve siyasi teşvikler buna kesin bir şekilde karşı çıkıyor. Demokratlarla çalışmak, Meclis Başkanı Mike Johnson'ı işini kaybetme riskiyle karşı karşıya bırakıyor. Bu da onu, geçen yıl Kevin McCarthy'nin devrilmesinin ardından, koridorda başıboş dolaşarak işini riske atan ikinci GOP konuşmacısı yapıyor.
Yasama yetkileri zayıflayan öfkeli sağın elinde kalan tek silah olarak başkanlık koltuğunu boşaltma önergesi kaldı.
Oylamadan sonra Bay Johnson'ı başkanlıktan uzaklaştırmak için adımlar atan Georgia Cumhuriyetçi Temsilcisi Marjorie Taylor Greene, “Bu Amerika'nın bir satmasıdır” dedi.
Az sayıdaki hükümet koalisyonları da son derece yavaştı. Bay Johnson, tasarının Ukrayna kısmına geçilip geçilmeyeceği ve konuşmacı olarak pozisyonunu riske atıp atmayacağı konusunda aylarca tereddüt etti. Yardımın sadece yere konulması durumunda ezici bir çoğunluk tarafından onaylanacağı aylardır açıktı ve Cumartesi günkü orantısız oylama sonuçları, oylamanın aylar önce yapılmış olmasından muhtemelen önemli ölçüde farklı olmayacaktı.
Bay McCarthy'nin devrilmesinden sonra geçici konuşmacı olarak görev yapan Kuzey Carolina Cumhuriyetçi Temsilci Patrick T. McHenry, “Gün ilerledikçe bunun iyi bir sonuca varılamayacağını düşünüyorum” dedi. “Buradaki hayal kırıklığı, en kötü politika oluşturma sürecinden geçiyor olmamız ve kaçınılmaz sonucu almak için dayanılmaz derecede uzun bir zaman harcamamız. Artık hayal kırıklığı yaratmıyor.”
Bu şekilde hisseden tek kişi Bay McHenry değildi. Aşırı sağ, önceliklerinin ve planlarının iki partili koalisyon tarafından altüst edildiğini görse de, kendi partilerinin üyelerinin sert muhalefetinin üstesinden gelmek için Demokratlarla güçlerini birleştirmesinden giderek daha fazla öfkeleniyor.
Teksas Cumhuriyetçi Temsilcisi Chip Roy, “Açıkçası Temsilciler Meclisi'nin Demokratlar tarafından yönetilmesine izin vermemiz konusunda süregelen bir hayal kırıklığı var” dedi. “İlk günden itibaren her bir kaldıraç, büyük bir başarısızlık ve teslimiyet nedeniyle boşa harcandı.”
Demokratlar yardım paketinin aylar önce onaylanması gerektiğine inanırken, aşırı sağın marjinalleştirilmesini tatmin edici buldular.
Maryland Demokratı ve Temsilciler Meclisi'nin eski çoğunluk lideri Temsilci Steny H. Hoyer, “Bunların uzun zaman önce ilgisiz hale getirilmesi gerekirdi” dedi. “Sorun şuydu ki Amerika'da iki üç aydır yaşanan kararsızlık için mesaj gönderdik. Özgür bir ülkenin otokratik işgalcisine, işgalciye karşı koyma konusundaki kararsızlık ve kararlılık eksikliği. Ayrıca İsrail'e teröristlerle mücadelede kararlı olmadığı mesajını da verdik.”
Demokratlar, Cumhuriyetçilerle yaptıkları zorlu ve duraksayan müzakerelerde istedikleri her şeyi alamadılar; bu, zaman zaman federal hükümetin mali istikrarını tehdit ediyordu.
Bay Biden, geçen yıl borç limitinin aşılmasından kaynaklanabilecek federal temerrüdü önlemek için harcama tavanlarını kabul etmek zorunda kaldı ve bu, ancak Mart ayında çözülebilen bir harcama kavgasını ateşledi. Demokratlar ayrıca IRS uygulaması gibi tercih edilen programlarda bazı harcama kesintileriyle de karşı karşıya kaldı. Ancak partinin sondaki güçlü desteğinin de gösterdiği gibi, pek çok açıdan yılın harcama parametreleri ve askeri yardım paketi Demokratlar tarafından şekillendirildi.
Bütçe Komitesine başkanlık eden Washington Demokratı Senatör Patty Murray, “Meclis'in, burada Senato'da müzakere ettiğim ve kabul ettiğim paketi yansıtan bu önemli yasayı geçirme konusunda nihayet ilerleme kaydetmesinden memnuniyet duyuyorum” dedi.
Konu Ukrayna'nın geçiminin finansmanına gelince, Demokratlar aynı zamanda Cumhuriyetçi ve Kentucky'li azınlık lideri Senatör Mitch McConnell'den güçlü destek alma avantajına da sahip oldu; McConnell, Senato'daki arkadaşlarının desteği azalsa bile finansmana verdiği destek konusunda kararlıydı. Cumhuriyetçiler.
Bay McConnell'in tutumu Senato'da yeterli sayıda Cumhuriyetçinin yer almasını sağladı. Bu aynı zamanda dört Kongre liderinden üçünün kendisi anlamına geliyordu; New York Demokratı ve çoğunluk lideri Senatör Chuck Schumer; ve Temsilciler Meclisi Demokrat lideri New York'tan Temsilci Hakeem Jeffries – hepsi Ukrayna'ya yapılan yardımın arkasında güçlü bir şekilde Bay Biden'a katıldı ve Bay Johnson'a kendilerine katılması için muazzam bir baskı oluşturdu.
Ukrayna'ya yardım sağlamaya yönelik yoğun çabalar, koalisyon yaklaşımının sınırlılıklarını da ortaya çıkardı. Cumhuriyetçiler nihai anlaşmanın bir parçası olarak yeni sınır güvenliği hükümleri için baskı yaparken, iki partili bir senatör bloğu, Şubat ayında Demokratların sınır geçişlerini durdurma konusunda önemli tavizler vermesini içeren bir teklifin ortaya çıktığı uzun görüşmeler yaptı. Ancak plan, eski Başkan Donald J. Trump ve diğer Cumhuriyetçilerin önemli bir kampanya meselesinden vazgeçmek istememesi nedeniyle anında baltalandı.
Ukrayna'nın finansmanı konusundaki mücadele sona ererken, Kongre'nin bu yıl ele alması gereken yalnızca birkaç yasama sorunu kaldı: Pentagon'un politika hamlesi, tarım tasarısı, Federal Havacılık İdaresi programlarının yenilenmesi ve büyük olasılıkla geçici bir finansman tedbiri. Kasım ayına kadar hükümet. Hükümetin bölünmüş kontrolü göz önüne alındığında, tüm bu yasaların iki partili bir temelde çıkarılması gerekiyor.
Ancak hem Kongre meclislerinin hem de Beyaz Saray'ın kontrolünün belirleneceği yaklaşan seçimler, partilerin zamanlarının çoğunu birbirlerine siyasi el bombaları atarak geçirecekleri anlamına geliyor; bu da önümüzdeki aylarda iki partili bir yapıya ulaşmanın zor olabileceği anlamına geliyor.
Ancak bu bloğun uzlaşmazlığı, Cumhuriyetçileri ve Demokratları, uzun zamandır ertelenen dış askeri yardımı sağlamanın ve Demokrat başkana zaferi teslim etmenin eşiğinde olan geçici bir koalisyon hükümetine zorladı.
Aşırı sağın öfkeli itirazlarına rağmen Temsilciler Meclisi'nin Cumartesi günü Ukrayna, İsrail ve Tayvan için fon onayı alması, zorunluluktan doğan iki partili yaklaşımın en son ve belki de en çarpıcı örneğiydi. Koalisyon ilk olarak hükümeti korkunç bir borç temerrüdünden kurtarmak için geçen yıl kuruldu ve o zamandan beri federal kurumlara fon sağlamak için önemli anlarda yeniden bir araya geldi.
Çok zayıf bir çoğunluk ve sağın kabul etmeyi reddetmesi nedeniyle Meclis'teki Cumhuriyetçiler yasayı kendi başlarına geçiremediler ve güçlenme de dahil olmak üzere başarmak istedikleri bir şey istiyorlarsa kenar üyelerden ayrılıp Demokratlara katılmaktan başka seçenekleri yoktu. Ukrayna Rusya'ya karşı savaşında.
Massachusetts Demokratı Temsilci James P. McGovern, milletvekillerinin yardım paketini onaylamaya yönelik ilk adımlarını atarken Temsilciler Meclisi Cumhuriyetçilerine “MAGA aşırıcılığının size ne verdiğine bakın: hiçbir şey” dedi. “Hiçbir şey. Lanet bir şey değil. Aslında bu, Demokratları güçlendirdi. Bu Kongredeki her kritik anda, ülkemizi savunan ve Amerikan halkı için doğru olanı yapan Demokratlar oldu.”
Partiler arası yakınlaşma anları, kutuplaşmış zamanlarda yeni bir yönetim paradigması için pek bir şablon teşkil etmiyor. Cumhuriyetçilerin Demokratlarla isteksiz işbirliği ancak gerçekten varoluşsal, geçirilmesi gereken yasalar konusunda gerçekleşti ve genellikle son dakikada, Cumhuriyetçiler diğer tüm seçenekleri tükettikten sonra, koalisyonun daha az kritik yasa tasarılarına ve sosyal yasa tasarılarına sadık kalması pek mümkün olmadı. Yürürlüğe koydukları politika sorunları iki tarafı keskin bir şekilde bölüyor.
Ve siyasi teşvikler buna kesin bir şekilde karşı çıkıyor. Demokratlarla çalışmak, Meclis Başkanı Mike Johnson'ı işini kaybetme riskiyle karşı karşıya bırakıyor. Bu da onu, geçen yıl Kevin McCarthy'nin devrilmesinin ardından, koridorda başıboş dolaşarak işini riske atan ikinci GOP konuşmacısı yapıyor.
Yasama yetkileri zayıflayan öfkeli sağın elinde kalan tek silah olarak başkanlık koltuğunu boşaltma önergesi kaldı.
Oylamadan sonra Bay Johnson'ı başkanlıktan uzaklaştırmak için adımlar atan Georgia Cumhuriyetçi Temsilcisi Marjorie Taylor Greene, “Bu Amerika'nın bir satmasıdır” dedi.
Az sayıdaki hükümet koalisyonları da son derece yavaştı. Bay Johnson, tasarının Ukrayna kısmına geçilip geçilmeyeceği ve konuşmacı olarak pozisyonunu riske atıp atmayacağı konusunda aylarca tereddüt etti. Yardımın sadece yere konulması durumunda ezici bir çoğunluk tarafından onaylanacağı aylardır açıktı ve Cumartesi günkü orantısız oylama sonuçları, oylamanın aylar önce yapılmış olmasından muhtemelen önemli ölçüde farklı olmayacaktı.
Bay McCarthy'nin devrilmesinden sonra geçici konuşmacı olarak görev yapan Kuzey Carolina Cumhuriyetçi Temsilci Patrick T. McHenry, “Gün ilerledikçe bunun iyi bir sonuca varılamayacağını düşünüyorum” dedi. “Buradaki hayal kırıklığı, en kötü politika oluşturma sürecinden geçiyor olmamız ve kaçınılmaz sonucu almak için dayanılmaz derecede uzun bir zaman harcamamız. Artık hayal kırıklığı yaratmıyor.”
Bu şekilde hisseden tek kişi Bay McHenry değildi. Aşırı sağ, önceliklerinin ve planlarının iki partili koalisyon tarafından altüst edildiğini görse de, kendi partilerinin üyelerinin sert muhalefetinin üstesinden gelmek için Demokratlarla güçlerini birleştirmesinden giderek daha fazla öfkeleniyor.
Teksas Cumhuriyetçi Temsilcisi Chip Roy, “Açıkçası Temsilciler Meclisi'nin Demokratlar tarafından yönetilmesine izin vermemiz konusunda süregelen bir hayal kırıklığı var” dedi. “İlk günden itibaren her bir kaldıraç, büyük bir başarısızlık ve teslimiyet nedeniyle boşa harcandı.”
Demokratlar yardım paketinin aylar önce onaylanması gerektiğine inanırken, aşırı sağın marjinalleştirilmesini tatmin edici buldular.
Maryland Demokratı ve Temsilciler Meclisi'nin eski çoğunluk lideri Temsilci Steny H. Hoyer, “Bunların uzun zaman önce ilgisiz hale getirilmesi gerekirdi” dedi. “Sorun şuydu ki Amerika'da iki üç aydır yaşanan kararsızlık için mesaj gönderdik. Özgür bir ülkenin otokratik işgalcisine, işgalciye karşı koyma konusundaki kararsızlık ve kararlılık eksikliği. Ayrıca İsrail'e teröristlerle mücadelede kararlı olmadığı mesajını da verdik.”
Demokratlar, Cumhuriyetçilerle yaptıkları zorlu ve duraksayan müzakerelerde istedikleri her şeyi alamadılar; bu, zaman zaman federal hükümetin mali istikrarını tehdit ediyordu.
Bay Biden, geçen yıl borç limitinin aşılmasından kaynaklanabilecek federal temerrüdü önlemek için harcama tavanlarını kabul etmek zorunda kaldı ve bu, ancak Mart ayında çözülebilen bir harcama kavgasını ateşledi. Demokratlar ayrıca IRS uygulaması gibi tercih edilen programlarda bazı harcama kesintileriyle de karşı karşıya kaldı. Ancak partinin sondaki güçlü desteğinin de gösterdiği gibi, pek çok açıdan yılın harcama parametreleri ve askeri yardım paketi Demokratlar tarafından şekillendirildi.
Bütçe Komitesine başkanlık eden Washington Demokratı Senatör Patty Murray, “Meclis'in, burada Senato'da müzakere ettiğim ve kabul ettiğim paketi yansıtan bu önemli yasayı geçirme konusunda nihayet ilerleme kaydetmesinden memnuniyet duyuyorum” dedi.
Konu Ukrayna'nın geçiminin finansmanına gelince, Demokratlar aynı zamanda Cumhuriyetçi ve Kentucky'li azınlık lideri Senatör Mitch McConnell'den güçlü destek alma avantajına da sahip oldu; McConnell, Senato'daki arkadaşlarının desteği azalsa bile finansmana verdiği destek konusunda kararlıydı. Cumhuriyetçiler.
Bay McConnell'in tutumu Senato'da yeterli sayıda Cumhuriyetçinin yer almasını sağladı. Bu aynı zamanda dört Kongre liderinden üçünün kendisi anlamına geliyordu; New York Demokratı ve çoğunluk lideri Senatör Chuck Schumer; ve Temsilciler Meclisi Demokrat lideri New York'tan Temsilci Hakeem Jeffries – hepsi Ukrayna'ya yapılan yardımın arkasında güçlü bir şekilde Bay Biden'a katıldı ve Bay Johnson'a kendilerine katılması için muazzam bir baskı oluşturdu.
Ukrayna'ya yardım sağlamaya yönelik yoğun çabalar, koalisyon yaklaşımının sınırlılıklarını da ortaya çıkardı. Cumhuriyetçiler nihai anlaşmanın bir parçası olarak yeni sınır güvenliği hükümleri için baskı yaparken, iki partili bir senatör bloğu, Şubat ayında Demokratların sınır geçişlerini durdurma konusunda önemli tavizler vermesini içeren bir teklifin ortaya çıktığı uzun görüşmeler yaptı. Ancak plan, eski Başkan Donald J. Trump ve diğer Cumhuriyetçilerin önemli bir kampanya meselesinden vazgeçmek istememesi nedeniyle anında baltalandı.
Ukrayna'nın finansmanı konusundaki mücadele sona ererken, Kongre'nin bu yıl ele alması gereken yalnızca birkaç yasama sorunu kaldı: Pentagon'un politika hamlesi, tarım tasarısı, Federal Havacılık İdaresi programlarının yenilenmesi ve büyük olasılıkla geçici bir finansman tedbiri. Kasım ayına kadar hükümet. Hükümetin bölünmüş kontrolü göz önüne alındığında, tüm bu yasaların iki partili bir temelde çıkarılması gerekiyor.
Ancak hem Kongre meclislerinin hem de Beyaz Saray'ın kontrolünün belirleneceği yaklaşan seçimler, partilerin zamanlarının çoğunu birbirlerine siyasi el bombaları atarak geçirecekleri anlamına geliyor; bu da önümüzdeki aylarda iki partili bir yapıya ulaşmanın zor olabileceği anlamına geliyor.