Pazartesi günü yayınlanacak Hükümet Sorumluluk Ofisi raporuna göre, federal hükümet geçen yıl büyük çiftçilere mahsul sigortası maliyetlerinin çoğunu karşılamak için milyonlarca dolarlık sübvansiyon sağladı.
Federal mahsul sigortası programı, çiftçileri, büyük ölçüde vergi mükelleflerinin paralarıyla sübvanse edilen özel sigorta satın alarak mahsullerini doğal afetlerden, aşırı hava koşullarından ve diğer yıkıcı olaylardan korumaya teşvik etmek için tasarlandı.
Program kapsamında çiftçiler, düşen mahsul fiyatları ve doğal afetler nedeniyle verim düşüklüğü nedeniyle oluşan mali kayıpları karşılamak için sigorta poliçeleri satın alabiliyor. Özel şirketler poliçeleri satıyor, ancak maliyetlerin çoğunu federal hükümet karşılıyor; primlerin ortalama yüzde 62’sini karşılıyor ve sigorta şirketlerinin idari masraflarını sübvanse ediyor.
Tarım Bakanlığı’na göre, federal mahsul sigortası programının maliyeti geçen yıl hızla artarak 2022’de 17,3 milyar dolara ulaştı. Bu tutarın yaklaşık 3,7 milyar doları poliçe satan ve hizmet veren sigorta şirketlerine ve acentelere ödendi. Tarım Bakanlığı’na göre programın 2021’de federal hükümete maliyeti yaklaşık 9,4 milyar dolar oldu.
Gelir veya ödeme limitleri olan diğer tarım programlarından farklı olarak, ürün sigortası programında bu tür kısıtlamalar bulunmuyor ve zengin çiftçilerin, gelirleri ne olursa olsun, sigorta masraflarını karşılamak için milyonlarca federal sübvansiyon almalarına izin veriliyor.
Raporda, en büyük sübvansiyonlara sahip 19 poliçe sahibinin geçen yıl sigortalarını finanse etmek için federal fonlardan 3 milyon dolardan fazla para aldığı ortaya çıktı. Bunlar arasında Güney’de 7,7 milyon ABD Doları tutarında bir fidanlık ve Batı’da 6,6 milyon ABD Doları tutarında bir mandıra çiftliği de vardı.
Ajans, geçen yıl 1.341 poliçe sahibinin veya katılımcıların yaklaşık yüzde 0,3’ünün yüksek gelirli olduğunu, yani ortalama düzeltilmiş brüt gelirlerinin en az 900.000 dolar olduğunu tespit etti.
Raporda, paranın büyük kısmının programa katılan sigorta şirketlerine ve poliçeleri satan ve hizmet veren acentelere de ödendiği belirtildi. 2011’den 2022’ye kadar federal hükümet sigorta şirketlerine yaklaşık 36,6 milyar dolar, yani programın toplam maliyetinin yaklaşık üçte birini ödedi. Bunlar arasında şirketlerin idari maliyetlerine yönelik sübvansiyonlar ve poliçelerle ilişkili mali kârlardan payları da yer alıyordu.
Rapora göre programa katılan şirketler şişirilmiş getiri elde etti. 2011’den 2022’ye kadar şirketler, dağıtılmamış primlerden yıllık ortalama yüzde 16,8 getiri elde ederek, piyasa bazlı yüzde 10,2’lik getiriyi aştı. 2016 ve 2017 yılları da dahil olmak üzere bazı yıllarda getiri yüzde 30’un üzerinde gerçekleşti. Şirketler bu dönemde yalnızca bir yıl zarar kaydetti.
Programın elden geçirilmesi için baskı yapan New Jersey Demokrat Senatörü Cory Booker, raporun sübvansiyonların “şok edici bir kısmının” “en büyük çiftlikler için politika belirleyen şirketler ve temsilciler tarafından yutulduğunu” gösterdiğini söyledi.
Bay Booker yaptığı açıklamada, “Aynı zamanda, New Jersey eyaletimdekilerin çoğu da dahil olmak üzere, küçük ve çeşitli özel yetiştiricilerin çoğunun ürün sigortası kapsamı yok” dedi. “Bu, vergi mükelleflerinin çiftçilerin iyi hizmet almasını ve ürün sigortası programındaki seçeneklerini anlamalarını sağlamak için her yıl 1,5 milyar dolardan fazla harcama yapmasına rağmen programın küçük ve çeşitli çiftlikler için hâlâ başarısız olduğu anlamına geliyor.”
Tarihsel olarak, yetersiz hizmet alan çiftçiler federal programa daha düşük oranlarda katılmışlardır. Rapora göre 2022 yılında sigortalıların yaklaşık yüzde 7,5’i geçmişte yetersiz hizmet aldıklarını beyan etmişti.
Kar amacı gütmeyen bir savunuculuk grubu olan Çevresel Çalışma Grubu’nun hükümet işlerinden sorumlu kıdemli başkan yardımcısı Scott Faber, federal sübvansiyonların daha fazla çiftçiyi ürün sigortası almaya teşvik etmeyi amaçlamasına rağmen, birçok küçük çiftçinin hala katılmaya gücünün yetmediğini söyledi. Yeni raporun, programdan en büyük yararlananlara ışık tutan “şaşırtıcı derecede büyük sayılar” içerdiğini de sözlerine ekledi.
“Kimin sübvansiyon alabileceği ve ne kadar olabileceği konusunda uygun sınırlar olmalıdır” diyen Faber, aynı zamanda “acentelere ne kadar ödeyeceğimiz ve sigorta şirketlerine ne kadar kar garanti ettiğimiz konusunda da reformlar” görmek istediğini ekledi.
Kongre Bütçe Ofisi, programın önümüzdeki on yılda federal hükümete yıllık yaklaşık 10,1 milyar dolara mal olacağını tahmin ediyor.
Ajansın yeni raporuna göre, Devlet Sorumluluk Ofisi uzun süredir sigorta programında vergi mükelleflerinin önümüzdeki on yılda milyarlarca dolar tasarruf etmesini sağlayacak değişiklikler yapılmasını tavsiye ediyor. Ofis, Kongre’nin yüksek gelirli çiftçilere yönelik sübvansiyon oranlarını düşürmesini ve sigorta şirketlerinin tazminatlarını piyasa oranlarına daha iyi uyum sağlayacak şekilde ayarlamasını tavsiye etti.
Örneğin, rapora göre, yüksek gelirli poliçe sahiplerine yönelik sübvansiyonlar 2022’de yüzde 62’den yüzde 47’ye düşürülseydi hükümet yaklaşık 15 milyon dolar tasarruf edebilirdi. Şirketler 2021 ve 2022’de piyasaya dayalı getiri elde etselerdi hükümet 1,5 milyar dolar tasarruf edebilirdi.
Ancak mahsul sigortası programında yapılacak değişiklikler tarım gruplarının muhalefetiyle karşı karşıya kalabilir. Ülke çapındaki çiftçileri temsil eden Amerikan Çiftlik Bürosu Federasyonu, prim maliyet paylaşımında kesinti olmaksızın “sağlam” bir ürün sigortası programı istediğini söyledi.
Çevre Çalışma Grubu’nun Midwest direktörü Anne Schechinger, raporun bulgularının vergi mükelleflerinin “çok zengin şirketlere her yıl milyarlarca dolar gönderdiğini” vurguladığını söyledi.
Rapora göre işletmelerin idari ve işletme giderlerine yönelik federal sübvansiyonlar yıllar içinde istikrarlı bir şekilde arttı. 2011’den 2017’ye kadar bu maliyetler yıllık ortalama 1,4 milyar dolar iken, 2018’den 2022’ye kadar yıllık 1,7 milyar dolara yükseldi. 2022’de federal hükümet şirketlere idari masraflar için 2,2 milyar dolar ödedi.
İki vakada sigorta şirketleri tek bir poliçenin satışı ve servisi karşılığında 3 milyon dolardan fazla para aldı. Bunlar arasında bir süt politikası ve çiftlik hayvanlarını beslemek için kullanılan yem veya saman kayıplarını kapsayan başka bir politika vardı.
Bayan Schechinger, “Paranın acentelere ve şirketlere gitmesi kısmı özellikle önemli çünkü bu, her yıl çiftçilere gitmeyen milyarlarca dolar demek” dedi.
Federal mahsul sigortası programı, çiftçileri, büyük ölçüde vergi mükelleflerinin paralarıyla sübvanse edilen özel sigorta satın alarak mahsullerini doğal afetlerden, aşırı hava koşullarından ve diğer yıkıcı olaylardan korumaya teşvik etmek için tasarlandı.
Program kapsamında çiftçiler, düşen mahsul fiyatları ve doğal afetler nedeniyle verim düşüklüğü nedeniyle oluşan mali kayıpları karşılamak için sigorta poliçeleri satın alabiliyor. Özel şirketler poliçeleri satıyor, ancak maliyetlerin çoğunu federal hükümet karşılıyor; primlerin ortalama yüzde 62’sini karşılıyor ve sigorta şirketlerinin idari masraflarını sübvanse ediyor.
Tarım Bakanlığı’na göre, federal mahsul sigortası programının maliyeti geçen yıl hızla artarak 2022’de 17,3 milyar dolara ulaştı. Bu tutarın yaklaşık 3,7 milyar doları poliçe satan ve hizmet veren sigorta şirketlerine ve acentelere ödendi. Tarım Bakanlığı’na göre programın 2021’de federal hükümete maliyeti yaklaşık 9,4 milyar dolar oldu.
Gelir veya ödeme limitleri olan diğer tarım programlarından farklı olarak, ürün sigortası programında bu tür kısıtlamalar bulunmuyor ve zengin çiftçilerin, gelirleri ne olursa olsun, sigorta masraflarını karşılamak için milyonlarca federal sübvansiyon almalarına izin veriliyor.
Raporda, en büyük sübvansiyonlara sahip 19 poliçe sahibinin geçen yıl sigortalarını finanse etmek için federal fonlardan 3 milyon dolardan fazla para aldığı ortaya çıktı. Bunlar arasında Güney’de 7,7 milyon ABD Doları tutarında bir fidanlık ve Batı’da 6,6 milyon ABD Doları tutarında bir mandıra çiftliği de vardı.
Ajans, geçen yıl 1.341 poliçe sahibinin veya katılımcıların yaklaşık yüzde 0,3’ünün yüksek gelirli olduğunu, yani ortalama düzeltilmiş brüt gelirlerinin en az 900.000 dolar olduğunu tespit etti.
Raporda, paranın büyük kısmının programa katılan sigorta şirketlerine ve poliçeleri satan ve hizmet veren acentelere de ödendiği belirtildi. 2011’den 2022’ye kadar federal hükümet sigorta şirketlerine yaklaşık 36,6 milyar dolar, yani programın toplam maliyetinin yaklaşık üçte birini ödedi. Bunlar arasında şirketlerin idari maliyetlerine yönelik sübvansiyonlar ve poliçelerle ilişkili mali kârlardan payları da yer alıyordu.
Rapora göre programa katılan şirketler şişirilmiş getiri elde etti. 2011’den 2022’ye kadar şirketler, dağıtılmamış primlerden yıllık ortalama yüzde 16,8 getiri elde ederek, piyasa bazlı yüzde 10,2’lik getiriyi aştı. 2016 ve 2017 yılları da dahil olmak üzere bazı yıllarda getiri yüzde 30’un üzerinde gerçekleşti. Şirketler bu dönemde yalnızca bir yıl zarar kaydetti.
Programın elden geçirilmesi için baskı yapan New Jersey Demokrat Senatörü Cory Booker, raporun sübvansiyonların “şok edici bir kısmının” “en büyük çiftlikler için politika belirleyen şirketler ve temsilciler tarafından yutulduğunu” gösterdiğini söyledi.
Bay Booker yaptığı açıklamada, “Aynı zamanda, New Jersey eyaletimdekilerin çoğu da dahil olmak üzere, küçük ve çeşitli özel yetiştiricilerin çoğunun ürün sigortası kapsamı yok” dedi. “Bu, vergi mükelleflerinin çiftçilerin iyi hizmet almasını ve ürün sigortası programındaki seçeneklerini anlamalarını sağlamak için her yıl 1,5 milyar dolardan fazla harcama yapmasına rağmen programın küçük ve çeşitli çiftlikler için hâlâ başarısız olduğu anlamına geliyor.”
Tarihsel olarak, yetersiz hizmet alan çiftçiler federal programa daha düşük oranlarda katılmışlardır. Rapora göre 2022 yılında sigortalıların yaklaşık yüzde 7,5’i geçmişte yetersiz hizmet aldıklarını beyan etmişti.
Kar amacı gütmeyen bir savunuculuk grubu olan Çevresel Çalışma Grubu’nun hükümet işlerinden sorumlu kıdemli başkan yardımcısı Scott Faber, federal sübvansiyonların daha fazla çiftçiyi ürün sigortası almaya teşvik etmeyi amaçlamasına rağmen, birçok küçük çiftçinin hala katılmaya gücünün yetmediğini söyledi. Yeni raporun, programdan en büyük yararlananlara ışık tutan “şaşırtıcı derecede büyük sayılar” içerdiğini de sözlerine ekledi.
“Kimin sübvansiyon alabileceği ve ne kadar olabileceği konusunda uygun sınırlar olmalıdır” diyen Faber, aynı zamanda “acentelere ne kadar ödeyeceğimiz ve sigorta şirketlerine ne kadar kar garanti ettiğimiz konusunda da reformlar” görmek istediğini ekledi.
Kongre Bütçe Ofisi, programın önümüzdeki on yılda federal hükümete yıllık yaklaşık 10,1 milyar dolara mal olacağını tahmin ediyor.
Ajansın yeni raporuna göre, Devlet Sorumluluk Ofisi uzun süredir sigorta programında vergi mükelleflerinin önümüzdeki on yılda milyarlarca dolar tasarruf etmesini sağlayacak değişiklikler yapılmasını tavsiye ediyor. Ofis, Kongre’nin yüksek gelirli çiftçilere yönelik sübvansiyon oranlarını düşürmesini ve sigorta şirketlerinin tazminatlarını piyasa oranlarına daha iyi uyum sağlayacak şekilde ayarlamasını tavsiye etti.
Örneğin, rapora göre, yüksek gelirli poliçe sahiplerine yönelik sübvansiyonlar 2022’de yüzde 62’den yüzde 47’ye düşürülseydi hükümet yaklaşık 15 milyon dolar tasarruf edebilirdi. Şirketler 2021 ve 2022’de piyasaya dayalı getiri elde etselerdi hükümet 1,5 milyar dolar tasarruf edebilirdi.
Ancak mahsul sigortası programında yapılacak değişiklikler tarım gruplarının muhalefetiyle karşı karşıya kalabilir. Ülke çapındaki çiftçileri temsil eden Amerikan Çiftlik Bürosu Federasyonu, prim maliyet paylaşımında kesinti olmaksızın “sağlam” bir ürün sigortası programı istediğini söyledi.
Çevre Çalışma Grubu’nun Midwest direktörü Anne Schechinger, raporun bulgularının vergi mükelleflerinin “çok zengin şirketlere her yıl milyarlarca dolar gönderdiğini” vurguladığını söyledi.
Rapora göre işletmelerin idari ve işletme giderlerine yönelik federal sübvansiyonlar yıllar içinde istikrarlı bir şekilde arttı. 2011’den 2017’ye kadar bu maliyetler yıllık ortalama 1,4 milyar dolar iken, 2018’den 2022’ye kadar yıllık 1,7 milyar dolara yükseldi. 2022’de federal hükümet şirketlere idari masraflar için 2,2 milyar dolar ödedi.
İki vakada sigorta şirketleri tek bir poliçenin satışı ve servisi karşılığında 3 milyon dolardan fazla para aldı. Bunlar arasında bir süt politikası ve çiftlik hayvanlarını beslemek için kullanılan yem veya saman kayıplarını kapsayan başka bir politika vardı.
Bayan Schechinger, “Paranın acentelere ve şirketlere gitmesi kısmı özellikle önemli çünkü bu, her yıl çiftçilere gitmeyen milyarlarca dolar demek” dedi.