Washington, Çin ile gergin bağlarını onarmaya çalışırken, ülkenin dört bir yanındaki eyaletler Çin karşıtı duyguları harekete geçiriyor ve Pekin ile ekonomik bağları koparmayı amaçlayan kapsamlı kurallar hazırlıyor veya yürürlüğe koyuyor.
Florida, Utah ve Güney Carolina gibi ülkelerdeki önlemler, ABD’yi ekonomik olarak Çin’e daha az bağımlı kılmak ve ulusal güvenlik riski oluşturdukları endişeleri nedeniyle Çin yatırımını frenlemek için artan bir politika hamlesinin parçası. Bu endişeler, yerli üretimi artırarak ve müttefiklerle ticari bağları güçlendirerek Amerika’nın Çin’e olan bağımlılığını azaltmaya çalışan Biden yönetimi tarafından paylaşılıyor.
Ancak hükümetin çabaları, hükümetin düzenlediğinden çok daha büyük olabilir. Eyalet hükümetlerinin korumacılığa yöneldiği ve uzun süredir devam eden yabancı yatırımı ABD’ye kabul etme geleneğinden geri çekildiği yönündeki endişeler üzerine iş gruplarının tepkisiyle karşılaştılar.
Florida, Teksas, Utah ve Güney Dakota dahil olmak üzere çoğunluğu sağcı olan yaklaşık iki düzine eyalet, Çin’in arazi, bina ve ev satın almasını kısıtlayacak yasalar önerdi veya yasa çıkardı. Bazı yasalar, yabancıların Amerikan şirketlerinin veya askeri tesislerin yakınındaki gayrimenkullerin kontrolünü ele geçirmesi halinde, Hazine Bakanı başkanlığındaki bir komitenin işlemleri inceleme ve engelleme yetkisine sahip olduğu federal düzeyde olanlardan potansiyel olarak daha katı olabilir.
Eyaletler tarafından önerilen veya yürürlüğe giren yasalar bunun ötesine geçerek Çin’in – ve bazı durumlarda diğer “ilgili ülkelerin” – genellikle “kritik altyapı” olarak tanımlananların yakınında tarım arazisi veya arazi satın almasını engelleyecektir.
Kısıtlamalar, kısmen bu yıl Amerika Birleşik Devletleri’ni gezen bir Çinli casus balonunun ve 2024 seçimleri öncesinde hararetli siyasi retoriğin körüklediği Çin karşıtı duyguların yeniden canlanmasıyla aynı zamana denk geliyor. Ekonomik bağları istikrara kavuşturmak için son haftalarda Çin’e birkaç üst düzey yetkili gönderen hükümet için muhtemelen başka bir zorluk teşkil edecekler. Ancak Washington, Çin ile bir ilişkiyi gerekli bir kötülük olarak görse de, eyalet ve yerel yetkililer Amerika’nın üçüncü en büyük ticaret ortağıyla ekonomik bağlarını koparmaya kararlı görünüyor.
Kirkland & Ellis’te uluslararası ticaret ve iç ticarette uzmanlaşmış bir avukat olan Mario Mancuso, “ABD’deki federal hükümet, iki partinin de güçlü desteğiyle endüstriler genelinde Çin stratejisini oldukça enerjik bir şekilde sıkılaştırıyor ve yatırımları düzenlemek bunun sadece bir parçası” dedi. ticaret güvenliği sorunları. “Devletlere doğru gördüğümüz değişim nispeten yeni, ancak güç kazanıyor.”
Tarım Bakanlığı’na göre Çin’in Amerika Birleşik Devletleri’nde 400.000 dönümden daha az araziye sahip olmasına rağmen, en büyük hedeflerden biri Çin toprak mülkiyeti oldu. Bu, yabancıların sahip olduğu tüm arazilerin yüzde 1’inden daha az.
Bu tür kısıtlamalar, hayvan yemi için bileşenler üreten Çinli bir şirketin Amerikan yan kuruluşu olan Fufeng USA’nın Grand Forks, ND’de bir mısır değirmeni kurma planlarına yönelik tepkilerle karşılaşmasının ardından 2021’den beri ivme kazandı. Uluslararası ticari işlemleri durdurabilen CFIUS adlı güçlü bir kurumlar arası grup olan Amerika Birleşik Devletleri’ndeki Yabancı Yatırımlar Komitesi, teklifi değerlendirdi, ancak nihayetinde planı engelleme yetkisi olmadığı sonucuna vardı. Ancak bu yıl Hava Kuvvetleri, tesisin bir ABD askeri üssüne yakınlığına atıfta bulunarak, Çin’in müdahalesinin ulusal güvenlik riski oluşturduğunu ve yerel yetkililerin projeyi rafa kaldırmasına yol açtığını söyledi.
O zamandan beri, devletler yabancı yatırım üzerindeki kısıtlamalarını genişletti veya sıkılaştırmaya çalıştı ve bazı durumlarda İran ve Kuzey Kore de dahil olmak üzere çeşitli ülkelerden arazi edinimini engelledi. Diğer durumlarda, özellikle Çin’i hedef aldılar.
Bazıları Rusya, İran ve Kuzey Kore’den gelen yatırımları içeren hükümet önlemleri, kuralların çok katı olacağından korkan iş gruplarının veya kuralları ayrımcı olarak gören muhaliflerin öfkesini çekti. Sonunda, tepkiler nedeniyle bazı teklifler sulandı.
Bu yıl Teksas milletvekilleri, Çin ile doğrudan bağları olan yatırımcılar tarafından finanse edilen altyapı projelerinin gelişimini etkileyecek ve Çin vatandaşlarının ve işletmelerinin arazi, ev veya diğer gayrimenkul satın almasını engelleyecek bir 2021 yasağının genişletilmesini önerdi. Bir Cumhuriyetçi olan Teksas Valisi Greg Abbott’ın desteğine rağmen, teklif, Çin, İran, Kuzey Kore ve Rusya ile bağları olan şahıslar veya şirketler tarafından tarım arazileri, taş ocakları ve madenler satın alınmasını yasaklayacak şekilde küçültüldü. Tasarı nihayet Mayıs ayında Teksas eyalet yasama meclisinde sona erdi.
Güney Dakota’da, bir Cumhuriyetçi olan Vali Kristi Noem, yabancı yatırımcılar tarafından tarım arazilerinin satın alınmasını, kiralanmasını ve arazi transferlerini incelemek ve soruşturmak için CFIUS’un eyalet versiyonunu oluşturacak bir yasa çıkarılması için bastırıyor. Bayan Noem, federal hükümetin Güney Dakota’yı eyalet düzeyindeki kötü aktörlerden korumak için yeterli nüfuza sahip olmadığını savundu.
Yasa, topraklarını kimin satın alabileceği veya kiralayabileceği konusunda endişeli çiftçi gruplarının ve valiye çok fazla güç vereceğini söyleyen milletvekillerinin muhalefetiyle suya düştü.
En kışkırtıcı kısıtlamalardan biri, cumhurbaşkanlığına aday bir Cumhuriyetçi olan Florida Valisi Ron DeSantis tarafından savunuldu. Mayıs ayında Bay DeSantis, Çinli şirketlerin veya vatandaşların askeri üslerin ve rafineriler, sıvılaştırılmış doğal gaz terminalleri ve elektrik santralleri gibi kritik altyapıların 10 mil yakınında gayrimenkul satın almalarını veya bunlara yatırım yapmalarını yasaklayan yasayı imzaladı.
DeSantis yasanın imzalanması sırasında “Florida, ABD’nin en büyük jeopolitik tehdidi olan Çin Komünist Partisi’ne karşı harekete geçiyor,” dedi ve ekledi, “Komünist Çin’i çökertme taahhüdümüzün arkasındayız.”
Ancak mevzuat o kadar geniştir ki, Çinli bir şirkette küçük bir hissesi olan bir yatırım fonu veya yatırım şirketi veya mülk satın alan bir yatırımcı yasayı çiğneyecektir. İş çevreleri ve Biden yönetimi yasayı aşırı olmakla eleştirirken, ülke genelindeki Cumhuriyet başsavcıları Bay DeSantis’in yanında yer aldı.
“İlgili ülkeleri” hedef alan ve Çin’e özel kısıtlamalar getiren Florida yasasına federal mahkemede yasal olarak itiraz ediliyor. Bir grup Çin vatandaşı ve Amerikan Sivil Özgürlükler Birliği tarafından temsil edilen bir Florida emlak ofisi, yasanın konutta ayrımcılığı yasallaştırdığını ve genişlettiğini iddia ederek Mayıs ayında eyalete dava açtı. Adalet Bakanlığı, Florida’nın arazi kullanım hakkı politikasının yasa dışı olduğunu savunan bir “ilgi beyanı” sundu.
Temmuz ayında davayla ilgili tartışmaları dinleyen bir ABD bölge yargıcı, geçen hafta yasanın mahkemede itiraz edilirken uygulanmaya devam edebileceğini söyledi.
Kısıtlamalar, Florida’ya yatırım yapmak isteyen yatırımcılar ve fon yöneticileri arasında belirsizlik yaratıyor ve şimdi bu planlardan geri adım atmaya veya Çinli yatırımcılarını dışlamaya karar vermeleri gerekiyor.
J. Philip Ludvigson, “Yalnızca yabancı yatırımcılar için değil, fonlar için de pek çok çetrefilli sorun yaratıyor, çünkü bu yasaların bazıları onlara yatırımcıları tutma veya bu eyaletlerde yatırım yapma seçeneği sunmaya çalışıyor” dedi. , King & Spalding’in bir ortağı. “Eyaletlerin bu çok kapsamlı yasalardan bazılarını geçirmesi gerçekten bir kumar.”
CFIUS başkanlığındaki ofise başkanlık eden eski bir Hazine yetkilisi olan Bay Ludvigson şunları ekledi: “Çin’e baskı yapmak isteyebilirsiniz, ancak ikinci ve üçüncü dereceden sonuçların ne olabileceğini gerçekten düşünmezseniz, “yap.” Gerçek bir ulusal güvenlik sorununu çözemezken devlet gelirlerine ve emlak piyasasına zarar veriyorsun.”
Hükümetin yatırım kısıtlamaları, Kongre’nin Çin merkezli şirketlerin ABD’de tarım arazisi satın almasını engelleme ve Amerikalıların ülkenin ulusal güvenlik endüstrisine yatırım yapmasına yönelik yeni düzenlemeler çıkarma çabalarıyla da örtüşüyor. Senato, Temmuz ayında ezici bir çoğunlukla, yürürlüğe girmesi için hâlâ Meclis onayına ihtiyaç duyan tedbirler lehinde oy kullandı.
Bu önlemlerin birleşimi muhtemelen Çin ile diplomasiyi karmaşıklaştıracak ve misillemeye neden olabilir.
Uluslararası Para Fonu’nun Çin Departmanı eski başkanı Eswar Prasad, “Pekin’deki yetkililer, ABD’de hem ulusal hem de eyalet düzeyinde Çin yatırımına yönelik düşmanlıktan çok endişe duyuyor ve bunu Çin’e karşı büyüyen antipatinin bir başka işareti olarak görüyor” dedi. “Çin hükümeti, Çin’den gelen yatırımlar üzerindeki federal kısıtlamalara ek olarak federal kısıtlamaların artan yaygınlığından özellikle endişe duyuyor.”
“Bu tür önlemlerin Çinli yatırımcıları ABD’deki emlak da dahil olmak üzere iyi yatırım fırsatlarından mahrum bırakmakla kalmayıp, nihayetinde Çinli şirketlerin Amerikan pazarlarına doğrudan erişimini sınırlayıp teknoloji transferlerini engelleyebileceğinden korkuyorlar” diye ekledi.
Florida, Utah ve Güney Carolina gibi ülkelerdeki önlemler, ABD’yi ekonomik olarak Çin’e daha az bağımlı kılmak ve ulusal güvenlik riski oluşturdukları endişeleri nedeniyle Çin yatırımını frenlemek için artan bir politika hamlesinin parçası. Bu endişeler, yerli üretimi artırarak ve müttefiklerle ticari bağları güçlendirerek Amerika’nın Çin’e olan bağımlılığını azaltmaya çalışan Biden yönetimi tarafından paylaşılıyor.
Ancak hükümetin çabaları, hükümetin düzenlediğinden çok daha büyük olabilir. Eyalet hükümetlerinin korumacılığa yöneldiği ve uzun süredir devam eden yabancı yatırımı ABD’ye kabul etme geleneğinden geri çekildiği yönündeki endişeler üzerine iş gruplarının tepkisiyle karşılaştılar.
Florida, Teksas, Utah ve Güney Dakota dahil olmak üzere çoğunluğu sağcı olan yaklaşık iki düzine eyalet, Çin’in arazi, bina ve ev satın almasını kısıtlayacak yasalar önerdi veya yasa çıkardı. Bazı yasalar, yabancıların Amerikan şirketlerinin veya askeri tesislerin yakınındaki gayrimenkullerin kontrolünü ele geçirmesi halinde, Hazine Bakanı başkanlığındaki bir komitenin işlemleri inceleme ve engelleme yetkisine sahip olduğu federal düzeyde olanlardan potansiyel olarak daha katı olabilir.
Eyaletler tarafından önerilen veya yürürlüğe giren yasalar bunun ötesine geçerek Çin’in – ve bazı durumlarda diğer “ilgili ülkelerin” – genellikle “kritik altyapı” olarak tanımlananların yakınında tarım arazisi veya arazi satın almasını engelleyecektir.
Kısıtlamalar, kısmen bu yıl Amerika Birleşik Devletleri’ni gezen bir Çinli casus balonunun ve 2024 seçimleri öncesinde hararetli siyasi retoriğin körüklediği Çin karşıtı duyguların yeniden canlanmasıyla aynı zamana denk geliyor. Ekonomik bağları istikrara kavuşturmak için son haftalarda Çin’e birkaç üst düzey yetkili gönderen hükümet için muhtemelen başka bir zorluk teşkil edecekler. Ancak Washington, Çin ile bir ilişkiyi gerekli bir kötülük olarak görse de, eyalet ve yerel yetkililer Amerika’nın üçüncü en büyük ticaret ortağıyla ekonomik bağlarını koparmaya kararlı görünüyor.
Kirkland & Ellis’te uluslararası ticaret ve iç ticarette uzmanlaşmış bir avukat olan Mario Mancuso, “ABD’deki federal hükümet, iki partinin de güçlü desteğiyle endüstriler genelinde Çin stratejisini oldukça enerjik bir şekilde sıkılaştırıyor ve yatırımları düzenlemek bunun sadece bir parçası” dedi. ticaret güvenliği sorunları. “Devletlere doğru gördüğümüz değişim nispeten yeni, ancak güç kazanıyor.”
Tarım Bakanlığı’na göre Çin’in Amerika Birleşik Devletleri’nde 400.000 dönümden daha az araziye sahip olmasına rağmen, en büyük hedeflerden biri Çin toprak mülkiyeti oldu. Bu, yabancıların sahip olduğu tüm arazilerin yüzde 1’inden daha az.
Bu tür kısıtlamalar, hayvan yemi için bileşenler üreten Çinli bir şirketin Amerikan yan kuruluşu olan Fufeng USA’nın Grand Forks, ND’de bir mısır değirmeni kurma planlarına yönelik tepkilerle karşılaşmasının ardından 2021’den beri ivme kazandı. Uluslararası ticari işlemleri durdurabilen CFIUS adlı güçlü bir kurumlar arası grup olan Amerika Birleşik Devletleri’ndeki Yabancı Yatırımlar Komitesi, teklifi değerlendirdi, ancak nihayetinde planı engelleme yetkisi olmadığı sonucuna vardı. Ancak bu yıl Hava Kuvvetleri, tesisin bir ABD askeri üssüne yakınlığına atıfta bulunarak, Çin’in müdahalesinin ulusal güvenlik riski oluşturduğunu ve yerel yetkililerin projeyi rafa kaldırmasına yol açtığını söyledi.
O zamandan beri, devletler yabancı yatırım üzerindeki kısıtlamalarını genişletti veya sıkılaştırmaya çalıştı ve bazı durumlarda İran ve Kuzey Kore de dahil olmak üzere çeşitli ülkelerden arazi edinimini engelledi. Diğer durumlarda, özellikle Çin’i hedef aldılar.
Bazıları Rusya, İran ve Kuzey Kore’den gelen yatırımları içeren hükümet önlemleri, kuralların çok katı olacağından korkan iş gruplarının veya kuralları ayrımcı olarak gören muhaliflerin öfkesini çekti. Sonunda, tepkiler nedeniyle bazı teklifler sulandı.
Bu yıl Teksas milletvekilleri, Çin ile doğrudan bağları olan yatırımcılar tarafından finanse edilen altyapı projelerinin gelişimini etkileyecek ve Çin vatandaşlarının ve işletmelerinin arazi, ev veya diğer gayrimenkul satın almasını engelleyecek bir 2021 yasağının genişletilmesini önerdi. Bir Cumhuriyetçi olan Teksas Valisi Greg Abbott’ın desteğine rağmen, teklif, Çin, İran, Kuzey Kore ve Rusya ile bağları olan şahıslar veya şirketler tarafından tarım arazileri, taş ocakları ve madenler satın alınmasını yasaklayacak şekilde küçültüldü. Tasarı nihayet Mayıs ayında Teksas eyalet yasama meclisinde sona erdi.
Güney Dakota’da, bir Cumhuriyetçi olan Vali Kristi Noem, yabancı yatırımcılar tarafından tarım arazilerinin satın alınmasını, kiralanmasını ve arazi transferlerini incelemek ve soruşturmak için CFIUS’un eyalet versiyonunu oluşturacak bir yasa çıkarılması için bastırıyor. Bayan Noem, federal hükümetin Güney Dakota’yı eyalet düzeyindeki kötü aktörlerden korumak için yeterli nüfuza sahip olmadığını savundu.
Yasa, topraklarını kimin satın alabileceği veya kiralayabileceği konusunda endişeli çiftçi gruplarının ve valiye çok fazla güç vereceğini söyleyen milletvekillerinin muhalefetiyle suya düştü.
En kışkırtıcı kısıtlamalardan biri, cumhurbaşkanlığına aday bir Cumhuriyetçi olan Florida Valisi Ron DeSantis tarafından savunuldu. Mayıs ayında Bay DeSantis, Çinli şirketlerin veya vatandaşların askeri üslerin ve rafineriler, sıvılaştırılmış doğal gaz terminalleri ve elektrik santralleri gibi kritik altyapıların 10 mil yakınında gayrimenkul satın almalarını veya bunlara yatırım yapmalarını yasaklayan yasayı imzaladı.
DeSantis yasanın imzalanması sırasında “Florida, ABD’nin en büyük jeopolitik tehdidi olan Çin Komünist Partisi’ne karşı harekete geçiyor,” dedi ve ekledi, “Komünist Çin’i çökertme taahhüdümüzün arkasındayız.”
Ancak mevzuat o kadar geniştir ki, Çinli bir şirkette küçük bir hissesi olan bir yatırım fonu veya yatırım şirketi veya mülk satın alan bir yatırımcı yasayı çiğneyecektir. İş çevreleri ve Biden yönetimi yasayı aşırı olmakla eleştirirken, ülke genelindeki Cumhuriyet başsavcıları Bay DeSantis’in yanında yer aldı.
“İlgili ülkeleri” hedef alan ve Çin’e özel kısıtlamalar getiren Florida yasasına federal mahkemede yasal olarak itiraz ediliyor. Bir grup Çin vatandaşı ve Amerikan Sivil Özgürlükler Birliği tarafından temsil edilen bir Florida emlak ofisi, yasanın konutta ayrımcılığı yasallaştırdığını ve genişlettiğini iddia ederek Mayıs ayında eyalete dava açtı. Adalet Bakanlığı, Florida’nın arazi kullanım hakkı politikasının yasa dışı olduğunu savunan bir “ilgi beyanı” sundu.
Temmuz ayında davayla ilgili tartışmaları dinleyen bir ABD bölge yargıcı, geçen hafta yasanın mahkemede itiraz edilirken uygulanmaya devam edebileceğini söyledi.
Kısıtlamalar, Florida’ya yatırım yapmak isteyen yatırımcılar ve fon yöneticileri arasında belirsizlik yaratıyor ve şimdi bu planlardan geri adım atmaya veya Çinli yatırımcılarını dışlamaya karar vermeleri gerekiyor.
J. Philip Ludvigson, “Yalnızca yabancı yatırımcılar için değil, fonlar için de pek çok çetrefilli sorun yaratıyor, çünkü bu yasaların bazıları onlara yatırımcıları tutma veya bu eyaletlerde yatırım yapma seçeneği sunmaya çalışıyor” dedi. , King & Spalding’in bir ortağı. “Eyaletlerin bu çok kapsamlı yasalardan bazılarını geçirmesi gerçekten bir kumar.”
CFIUS başkanlığındaki ofise başkanlık eden eski bir Hazine yetkilisi olan Bay Ludvigson şunları ekledi: “Çin’e baskı yapmak isteyebilirsiniz, ancak ikinci ve üçüncü dereceden sonuçların ne olabileceğini gerçekten düşünmezseniz, “yap.” Gerçek bir ulusal güvenlik sorununu çözemezken devlet gelirlerine ve emlak piyasasına zarar veriyorsun.”
Hükümetin yatırım kısıtlamaları, Kongre’nin Çin merkezli şirketlerin ABD’de tarım arazisi satın almasını engelleme ve Amerikalıların ülkenin ulusal güvenlik endüstrisine yatırım yapmasına yönelik yeni düzenlemeler çıkarma çabalarıyla da örtüşüyor. Senato, Temmuz ayında ezici bir çoğunlukla, yürürlüğe girmesi için hâlâ Meclis onayına ihtiyaç duyan tedbirler lehinde oy kullandı.
Bu önlemlerin birleşimi muhtemelen Çin ile diplomasiyi karmaşıklaştıracak ve misillemeye neden olabilir.
Uluslararası Para Fonu’nun Çin Departmanı eski başkanı Eswar Prasad, “Pekin’deki yetkililer, ABD’de hem ulusal hem de eyalet düzeyinde Çin yatırımına yönelik düşmanlıktan çok endişe duyuyor ve bunu Çin’e karşı büyüyen antipatinin bir başka işareti olarak görüyor” dedi. “Çin hükümeti, Çin’den gelen yatırımlar üzerindeki federal kısıtlamalara ek olarak federal kısıtlamaların artan yaygınlığından özellikle endişe duyuyor.”
“Bu tür önlemlerin Çinli yatırımcıları ABD’deki emlak da dahil olmak üzere iyi yatırım fırsatlarından mahrum bırakmakla kalmayıp, nihayetinde Çinli şirketlerin Amerikan pazarlarına doğrudan erişimini sınırlayıp teknoloji transferlerini engelleyebileceğinden korkuyorlar” diye ekledi.