Cumhurbaşkanı Recep Tayyip Erdoğan, kamu kurum ve kuruluşlarının harcamalarında tasarruf sağlanması, bürokratik süreçlerin azaltılması ve kamu kaynaklarının tesirli, ekonomik ve verimli kullanmasına ait ‘tasarruf tedbirleri’ genelgesi yayımladı.
Resmi Gazete’de yayımlanan genelgeye nazaran, kamu kaynaklarının amacına uygun azami tasarruf prensiplerine riayet edilerek kullanılmasının her kamu kurumu ve bakılırsavlisi için vazife ve mecburiyet olduğu ve bu anlayışla harcamalarda tasarruf sağlanması, bürokratik süreçlerin azaltılması, kamu kaynaklarının tesirli, ekonomik ve verimli kullanmasına ait olarak bir dizi önlemin alındığı açıklandı.
Genelgeye bakılırsa, kamu hizmetleri, bütçe ortasında kalınarak azami tasarruf anlayışı ortasında yerine getirilecek. Bütçeye ek yük oluşturacak faaliyet genişlemesine ve iş artışına gidilmeyecek. Faaliyet alanları ile ilgili olmayan rastgele bir harcama ve taahhütte bulunulmayacak. İhale şartname ve kontratlara alım hususuyla ilgili olmayan ögeler dahil edilmeyecek. Alımlarda ölçek iktisadından yararlanarak gereksinimlerin daha düşük maliyetlerle karşılanması hedefiyle ortak alım yoluyla tedarikin yaygınlaştırılması için azami çaba gösterilecek.
Kamu kurum ve kuruluşları tarafınca, yurt ortasında ve yurt haricinde hizmet binası, lojman, memur konutu, kamp, kreş, eğitim, dinlenme ve gibisi ve bunlarla ilgili arsa ve arazi satın alınmayacak, kamulaştırılmayacak, yeni kiralama yapılmayacak ve yeni inşaata başlanmayacak. Fakat zelzele riski niçiniyle yıkım sonucu verilmesi durumunda o hizmet için tahsis edilecek Hazine’ye ilişkin taşınmazın bulunmadığının tevsik edilmesinden daha sonra kamu kurum ve kuruluşlarının mülkiyetinde bulunan yahut tahsis edilmiş yerlere inşaat yapılabilecek. Mutlaklaşmış mahkeme sonucu ile taşınmazın tahliyesi üzere yasal mecburilik halinde Hazine’ye ilişkin taşınmazın bulunmadığının tevsik edilmesinden daha sonra taşınmaz kiralarının yüksek olduğu mahaller haricinde yahut rayiç bedeli dikkate alınarak taşınmaz kiralanabilecek.
Taşıt sayıları en az yüzde 20 azaltılacak
Kamu kurum ve kuruluşlarınca acil ve mecburî haller haricinde yeni taşıt edinilmeyecek. Gereksinim fazlası yahut ekonomik ömrünü tamamlamış taşıtlar gereksinimi olan kurumlara devredilecek ya da tasfiye edilecek. 2020 yılındaki taşıt sayıları, 2021 yılından başlamak üzere 2023 sonuna kadar en az yüzde 20 oranında azaltılacak. Mevzuatta belirtilen makam ve hizmetler ile ambulanslar hariç hibe dahil ne suretle olursa olsun yabancı menşeli taşıt edinilmeyecek. Taşıt Kanunu’nda belirtilen hizmetler ve müdafaa altına alınanlara tahsis edilenler haricinde hiç bir makama taşıt tahsis edilmeyecek. Belediye liderleri, belediyede genel sekreter ve genel müdürler; ikametgahları ile bakılırsav yerleri içindeki yalnızca sabah- akşam geliş ve gidişleri için hizmet aracı olarak kurumların mevcudunda bulunan binek yahut station wagon tipi taşıtlardan yararlanacak. MSB, MİT, Kıyı Güvenlik, Jandarma, Emniyet işçisi ile Yargıçlar ve Savcılar Kanunu’na tabi bakılırsav yapanlarda güvenlik muhtaçlığı niçiniyle gerekli görülenler; ikametgahları ile bakılırsav yerleri içindeki yalnızca sabah- akşam geliş ve gidişleri ilgili bakan yahut üst yönetici onayıyla hizmet araçlarıyla sağlanacak. Taşıt Kanunu’nun müsaade verdiği haller hariç hiç bir makama arazi, binek üzere taşıtlar ile yabancı menşeli taşıt, makam aracı olarak tahsis edilmeyecek. Memuriyet mahalli haricindeki nazaranvlere zarurî durumlar hariç resmi taşıtla gidilmemesine ihtimam gösterilecek. nazaranve diğer ulaşım aracıyla gidilmesi durumunda ilgilinin kullanması için araç gönderilmeyecek. Gidilen yerdeki resmi hizmet aracından istifade edilecek.
Kelam konusu kanunun ekli (1) ve (2) sayılı cetveli kapsamındaki hizmetlere yahut müdafaa altına alınanlara tahsis edilen taşıtlar haricinde kalan ve hizmet aracı olarak kullanılan taşıtlar, münhasıran resmi hizmetlerin yerine getirilmesi emeliyle birebir kurumun üniteleri içinde ayrım yapılmaksızın ve mümkün olduğu ölçüde güzergah birleştirmesi yapılarak kullanılacak.
Bu taşıtlar, özel işlerde, tatil günlerinde ve işçi servis aracı olarak kullanılmayacak, hiç bir makam, ünite ve şahsın kullanmasına tahsis edilmeyecek. Bu kararlar 237 sayılı Kanunun 17’nci hususunun ikinci fıkrası kapsamında kullanılan taşıtlar hakkında da uygulanacak.
Taşıt Kanunu’nun ekli (1) sayılı cetvelinde belirtilenlere tahsis olunacak taşıtlar hariç, bütün taşıtlarda “Resmi hizmete mahsustur” ibaresi yer alacak.
Kamu kurum ve kuruluşlarının sürücü gereksinimi, takımlı sürücü yahut hizmet alımı suretiyle taşıt edinimi mukavelelerine dayalı olarak karşılanmak yerine evvela 17 Mart 2006 tarihindeki ve 2006/10194 sayılı Bakanlar Heyeti sonucu ile yürürlüğe konulan Taşıtları Sürebilecek Kamu vazifelilerinin Belirlenmesine ait Temel ve Yordamlar çerçevesinde resmi misyonu ifa etmek üzere taşıta muhtaçlık duyan kamu vazifelilerinin bakılırsavlendirilmesi suretiyle karşılanacak.
Taşıtlar, kullanım müddeti ve maliyet tahlilleri dikkate alınarak en ekonomik prosedürle edinilecek
Taşıtlar, kullanım mühleti ve maliyet tahlilleri dikkate alınarak en ekonomik teknikle edinilecek. Hizmet aracı olarak edinilecek taşıtlarda baz yahut standart donanımlı, binek ve “station wagon” cinsi taşıtlarda 1600 cc ve altındaki motor hacimli, işletme maliyetleri düşük ve ekonomik olan taşıtlar tercih edilecek.
Ayrıyeten hizmet alımı suretiyle edinilecek taşıtlarda model yılı yeni araçlar yerine ekonomik olması durumunda binek ve ‘station wagon’ cinsi taşıtlarda 10 yaşını, öbür taşıtlarda 15 yaşını doldurmamış olmak kaydıyla model yılı yeni olmayan araçlara öncelik verilecek.
Taşıtların verimli kullanması ile işletme maliyetlerinin minimum düzeye indirilmesine yönelik gerekli tedbirler yönetimlerce alınacak. Bu kapsamda taşıtların masrafları sarfiyat tipleri prestijiyle plaka bazında tertipli olarak kayıt altına alınacak, harcama yetkililerince taşıtların çalışma müddeti, güzergahı, ortalama yakıt tüketim pahası, bakım maliyetleri ve şoför performansı nizamlı olarak izlenecek.
Bu genelgenin uygulanması kararında atıl kalan taşıtlar ilgili kurumlarca Hazine ve Maliye Bakanlığına bildirilecek, Bakanlık atıl taşıtları bütün kurumlara duyuracak, taşıt gereksinimi evvela kelam konusu taşıtlardan karşılanacak.
Bu kararlar; kurumlarda üst yöneticiler, vilayet özel yönetimlerinde ve vilayetlerde valiler, belediyelerde ise belediye liderleri tarafınca hassasiyetle izlenecek ve denetlenecek, bilakis hareket edenler hakkında ilgili mevzuat kararlarına bakılırsa süreç yapılacak.
Mahalli yönetimler hariç kamuda taşıt edinim, kullanım ve tasfiye süreçlerinin bütünleşik bir anlayışla, aktiflik ve verimlilik asıllarına nazaran bir daha düzenlenmesi maksadıyla Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafınca yürütülen Kamu Filo İdare Sistemi Projesi kamu yönetimlerince yakından takip edilecek, projenin uygulanması konusunda gerekli işbirliği ve dayanak sağlanacak.
Haberleşme masraflarında tasarruf için gerekli her türlü önlem alınacak
‘Tasarruf tedbirleri’ genelgesinde kamu kurum ve kuruluşlarının haberleşme masraflarına ait konular da yer aldı.
Bu kapsamda, kamu kurum ve kuruluşlarının harcama yetkilileri, haberleşme masraflarını hizmet gerekleri ve teknolojik imkanlar çerçevesinde gözden geçirerek kaynakların verimli kullanılması konusunda sayı, meblağ yahut kullanım kısıtlamaları da dahil gerekli her türlü önlemi alacak.
Kurum hizmetlerinin gerektirdiği mecburî haller ile güvenlik, istihbarat, askeri ve milletlerarası alakalar niyetli milletler ortası görüşmelere açılacak telefonlar, bakanlıklar, bağlı, ilgili ve alakalı kuruluşlarda bakan, vilayet özel yönetimlerinde vali, belediyelerde belediye lideri, öteki yönetimlerde üst yönetici tarafınca belirlenecek.
Cep telefonları yalnızca Cumhurbaşkanı Yardımcısı, bakanlar, yüksek yargı organları liderleri, valiler ve belediye liderleri ile hizmet ihtiyacı dikkate alınarak 3 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesine ekli (1) sayılı cetvelde yer alan takım, durum ve vazifelerde bulunanlar ile belediyelerde genel sekreterler ve genel müdürler ile hudutlu olmak üzere bakanlıklar, bağlı, ilgili ve alakalı kuruluşlarda bakan, belediyelerde belediye lideri, başka yönetimlerde üst yönetici tarafınca belirlenen makamlar için tahsis edilebilecek.
bu türlü cep telefonu tahsis edilen makamların listesi bakanlıklar, bağlı, ilgili ve bağlantılı kuruluşlar ile başka yönetimler bakımından Cumhurbaşkanlığına, belediyeler bakımından ise Etraf ve Şehircilik Bakanlığına gönderilecek.
Bakanlar, belediye liderleri ve üst yöneticiler tarafınca; cep telefonu tahsis edilen makamlar için aylık cep telefonu görüşme fiyatı limitleri, 1800 gösterge sayısının memur aylık katsayısıyla çarpımı kararı bulunacak fiyatı geçmeyecek.
Kamu kurum ve kuruluşları, tebligatlarını ilgili mevzuatında istisna tutulan durumlar hariç elektronik tebligat sistemlerini kullanarak yapacak. Mevzuat kararları uyarınca elektronik tebligat adresi alma zaruriliği olmayan bireylerin bu sistemlere dahil olabilmesi kamu yönetimlerince teşvik edilecek ve azami uğraş gösterilecek. Elektronik bilgi idare sistemleri üzerinden yapılan resmi yazışmalar ayrıyeten posta ile gönderilmeyecek.
Hizmet içi eğitim ve toplantılar ile işçi nazaranvlendirmelerine ait tasarruf önlemleri
Kamu kurum ve kuruluşlarının hizmet içi eğitim, konferans, seminer, çalıştay, sempozyum, toplantı, tertip ve gibisi her türlü faaliyetlerinin uzaktan erişim formlarıyla yapılması temel olacak.
Kelam konusu faaliyetlerin yüz yüze yapılmasının mecburilik arz ettiği durumlarda öncelikli olarak kamu tesislerinin kullanılması, gereksinimin mümkün olduğunca kamu çalışanı tarafınca karşılanması, nazaranv mühleti ve nazaranvli sayısının minimum düzeyde tutulması, meblağların ekonomik olduğu yer ve devirlerin tercih edilmesi ve mecburilik durumunun münasebetlerinin belirtilmesi kaydıyla süreksiz bakılırsavlendirmeler yapılabilecek.
Mecburî hallerde yapılacak yurt dışı süreksiz nazaranvlendirmeler, misyonun müddeti ve vazifeli sayısı en az düzeyde tutularak bakanlıklar, bağlı, ilgili ve bağlı kuruluşlarda bakan, öteki yönetimlerde üst yönetici onayı ile yapılacak.
Kelam konusu nazaranvlendirme onayları ile gorevlendirme kararına ait raporlar, nazaranvlendirmenin bitimi tarihinden itibaren 15 gün içerisinde Cumhurbaşkanlığına gönderilecek. Bu kapsamda yapılacak nazaranvlendirmelerde, Vilayet Özel Yönetimleri bakımından İçişleri Bakanlığınca, belediyeler bakımından Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca yayımlanan yahut yayımlanacak genelge hükümlerine uyulacak.
Kamu kurum ve kuruluşları, yurt dışı temsilcilikleri uhdesindeki hizmet sunumu muhtaçlığını gözetecek ve gorevlendireceği işçi sayısını minimum düzeyde tutmaya itina gösterecek. Bu kapsamda mümkün olduğu ölçüde bir kamu kurum yahut kuruluşunun yurt haricinde gorevlendirdiği temsilci/temsilciler, o temsilcilikte öbür kurum ve kuruluşlara ilişkin vazifeleri de yerine getirebilecek.
Basın ve yayın masraflarına düzenleme
Kamu kurum ve kuruluşlarının basını izleme ile ilgili üniteleri ve kütüphane dokümantasyon merkezleri hariç hiç bir biçimde günlük gazete alımı yapılmayacak, misyon alanı ile ilgili olmayan yayınlara abone olunmayacak.
Yönetim faaliyetlerini tanıtmaya yönelik rapor, kitap, mecmua, bülten ve gibisi yayınlar basılmayacak, bu dokümanların hazırlanması ve paylaşımı elektronik ortamda yapılacak.
Kamu kurum ve kuruluşları tarafınca bastırılması zarurî görülen dokümanlar gereksinim sayısı kadar bastırılacak ve ekonomik materyal kullanması tercih edilecek.
Kırtasiye ve demirbaş alımları
Kamu kurum ve kuruluşlarında kağıt kullanması en aza indirilecek, rapor, bilgi notu ve gibisi dokümanların hazırlanması ve dağıtımı elektronik ortamda yapılacak.
Demirbaş alımı zarurî hallerde yapılacak, demirbaşlar kullanım ömrü tamamlanmadan değiştirilmeyecek. Bilgisayar ve bilgi süreç sistemlerinin yenilenmesi ve genişletilmesi durumunda hizmet muhtaçlığının gerektirdiği özellikler ve kapasite dikkate alınacak.
Ayrıyeten fiziki olarak birbirine yakın makam ve birimlerdeki fotokopi, faks ve gibisi ofis materyallerinin ortaklaşa kullanılması sağlanacak.
Temsil, merasim, ağırlama ve tanıtım sarfiyatları
Milletlerarası toplantılar ile ulusal bayramlar hariç açılış, konferans, seminer, yıl dönümü ve gibisi kutlama ve tertiplere ait faaliyetler niçiniyle seyahat, kokteyl, yemek ve gibisi davetler düzenlenmeyecek, armağan verilmeyecek ve öbür isimler altında ödeme yapılmayacak. Temsil ve ağırlama ödenekleri, mecburî haller haricinde kullanılmayacak.
Yılbaşı ve bayram periyotlarında kamu nazaranvlileri tarafınca gönderilecek tebrik, telgraf ve gibisi posta hizmetlerine ait kağıt, baskı, posta ve gibisi sarfiyatlar hiç bir biçimde kurum ve kuruluşların bütçesinden ödenmeyecek, mevzuat gerekleri haricinde kurum ve kuruluşların tasarruflar altında bulunan kaynaklardan ajanda, takvim, plaket, hatıra, ikram, eşantiyon basım ve dağıtımı çeşidi işler yaptırılmayacak.
Kamu kurum ve kuruluşlarınca mevzuattan kaynaklanan zorunluluklar gereği yapılan yahut kurum faaliyetleri ile direkt ilgili olan tanıtım masrafları hariç olmak üzere basın ve yayın organlarına ilan-reklam verilmeyecek.
İşçi masraflarında tasarruf kriterleri
Genelge kapsamında mevcut işçinin aktif ve verimli çalışmasını sağlamak üzere gerekli önlemler alınacak, hizmet standartlarına uygun ve istikrarlı bir biçimde gorevlendirilmesi sağlanacak ve atıl işçi oluşmasına müsaade verilmeyecek.
Kanundan doğan mecburi yükümlülüklerin yerine getirilmesi, hizmet genişlemesi ve yeni bir teşkilat ünitesinin kurulması halleri hariç olmak üzere bundan evvelki mali yılda takım ve durum sayılarında emeklilik, istifa ve mevt üzere niçinlerle meydana gelen azalma kadar yeni takım ve durum ihdas ya da kullanım talebinde bulunulabilecek.
Mahalli yönetimler bakımından bu kapsamdaki uygulamalarda, ilgili mevzuatta yer alan norm takım prensip ve standartları ile yıllık toplam işçi sarfiyatları hakkındaki oranlar temel alınacak.
Kamu işçisi zarurî haller haricinde fazla mesai fiyatı alacak biçimde istihdam edilmeyecek. Kamu kurum ve kuruluşları, fazla çalışma ve fazla müddetlerle çalışma masraflarını minimum düzeyde tutmak maksadıyla 4857 sayılı İş Kanunu’nda yer alan özgür vakit ve denkleştirme mühleti kararlarını evvela uygulayacak.
İş Kanunu kapsamında çalışan emekçilerin yıl içerisinde hak kazandıkları yıllık fiyatlı müsaade mühletleri, ilgili yıl içerisinde kullandırılacak. Ayrıyeten, ilgililerin evvelki senelerda hak kazanıp kullanmadıkları yıllık fiyatlı müsaade müddetleri, yürütülen hizmetlerde aksamaya sebep olmayacak biçimde azami üç yıl içerisinde kullandırılacak.
2019/1 sayılı Kamu vazifelileri Hakem Heyeti sonucu’nda öngörülen hami giysi ve donanım materyalleri, kelam konusu kararda yer alan hizmetlerde misyon yapan işçi ile sonlu olarak, birebir biçimde verilecek. Bu yardım karşılığında çek, kupon yahut gibisi ödeme araçları kullanılmayacak ve nakdi bir ödemede bulunulmayacak.
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 68’inci hususunun (B) bendine bakılırsa yapılacak atamalar yalnızca yönetici takımları (şef dahil) ile hudutlu tutulacak, yönetici takımları haricindeki takımlara anılan bent çerçevesinde atama yapılmayacak.
Kamu alımlarında güç kullanması düşük olan eserler tercih edilecek
Kamu kurum ve kuruluşları, güç maliyetlerini azaltmak maksadıyla “Kamu Binalarında Tasarruf Gayesi ve Uygulama Rehberi”nde yer alan tasarruf tedbirlerine uyacak.
Ayrıyeten doğalgaz ve elektrik gücü tedarikinde, hür tüketici kriterlerini sağlayan binalarda ihale adapları uygulanarak güç masraflarının azaltılmasına yönelik gerekli önlemler alınacak. Kamu alımlarında, güç verimliliği yüksek projeler ile güç kullanması düşük olan eserler tercih edilecek.
Su kullanmasında israfı önlemek hedefiyle gerekli önlemler alınacak ve tasarruflu aygıtlar tercih edilecek. Yeşil alanların sulanmasında mümkün olduğunca şebeke suyu kullanılmayacak.
Yakın yerleşkelerdeki kamu kurum ve kuruluşları işçi servisi hizmetlerini birlikte ihale edecek
Kamu kurum ve kuruluşları, ilgili mevzuatına uygun olarak sağlayacakları işçi servis hizmetinde en aktif ve ekonomik halleri tercih edecek, işçi servisi temininin hizmet alımı suretiyle sağlanması durumunda belirtilen kriterlere uyacak.
Buna göre, yakın yerleşkelerdeki kamu kurum ve kuruluşlarının işçi servisi hizmetini bir arada ihale etmeleri temel olacak. İşçi servisi hizmetinden fiilen yararlanan kişi sayısının araç kapasitesinin yüzde 70’inin altında olması durumunda ilgili hatta servis sunumu yapılmayacak.
İşçi servisi ihale şartnamelerinde araç yaşı kriteri belirlenirken model yılı yeni araçlar yerine maliyet tasarrufu sağlayacak biçimde “Kamu Kurum ve Kuruluşları İşçi Servis Hizmet Yönetmeliği”ne uygun olarak model yılı yeni olmayan araçlara öncelik verilecek.
Havayolu şirketlerince sağlanan uçuş millerinin şahıslar tarafınca kullanılması önlenecek
Bedeli kurum ve kuruluşlarca karşılanmak suretiyle satın alınan mal yahut hizmetler karşılığında tahakkuk eden her türlü birebir yahut nakdi menfaatin (havayolu şirketlerince sağlanan uçuş milleri vb.), şahıslarca tasarruf edilmesi önlenecek, kurum ve kuruluşlar tarafınca kullanılması sağlanacak.
Kamu kurum ve kuruluşları, ek mali yüklerle karşılaşılmaması için fatura karşılığı ödemelerini ve başka yükümlülüklerini vaktinde yerine getirecek ve bunun için her türlü önlemi alacak.
Mevzuattan kaynaklanan zorunluluklar haricinde, mesleksel kuruluş yahut derneklere üye olunmayacak. Memleketler arası kuruluşlara mevcut üyelikler gözden geçirilerek kurumların faaliyetlerine direkt katkı sağlamayanlar sonlandırılacak.
Kamu kurum ve kuruluşları, hizmet kalitesinin artırılması emeliyle muhtaçlık duyulan araştırma, geliştirme, eğitim ve gibisi gereksinimlerini evvela kendi çalışanı yahut ilgili öbür kurumların bilgi ve deneyim sahibi çalışanından faydalanarak karşılayacak, zarurî olmadıkça danışmanlık hizmeti satın almayacak.
Bu genelgenin uygulanması ile ilgili olarak tüm kamu kurum ve kuruluşları tarafınca gereken önlemler alınacak, her kademedeki yönetici tasarruf unsurlarının uygulanmasından sorumlu olacak.
Genelgede belirtilen kararlar hisözüne ortaya çıkabilecek mecburî gereksinimlerin karşılanabilmesi için bakanlıklar, bağlı, ilgili ve bağlı kuruluşlar ile öteki yönetimler bakımından Cumhurbaşkanlığından, vilayet özel yönetimleri bakımından İçişleri Bakanlığından, belediyeler bakımından Etraf ve Şehircilik Bakanlığından müsaade alınacak.
Genelgenin yayımından evvel yürürlükte bulunan mevzuat çerçevesinde, bu genelge kapsamına giren konularla ilgili münferit olarak müsaade alınmış iş ve süreçler için bu genelgenin yayımı tarihinden itibaren üç ay içerisinde bir daha müsaade alınacak.
Bu genelgenin uygulanmasından doğabilecek tereddütleri gidermeye vilayet özel yönetimleri bakımından İçişleri Bakanlığı, belediyeler bakımından Çevre ve Şehircilik Bakanlığının yetkili olacağı bildirilirken, 2007/3 ve 2008/3 sayılı genelgelerin de yürürlükten kaldırıldığı açıklandı.
Resmi Gazete’de yayımlanan genelgeye nazaran, kamu kaynaklarının amacına uygun azami tasarruf prensiplerine riayet edilerek kullanılmasının her kamu kurumu ve bakılırsavlisi için vazife ve mecburiyet olduğu ve bu anlayışla harcamalarda tasarruf sağlanması, bürokratik süreçlerin azaltılması, kamu kaynaklarının tesirli, ekonomik ve verimli kullanmasına ait olarak bir dizi önlemin alındığı açıklandı.
Genelgeye bakılırsa, kamu hizmetleri, bütçe ortasında kalınarak azami tasarruf anlayışı ortasında yerine getirilecek. Bütçeye ek yük oluşturacak faaliyet genişlemesine ve iş artışına gidilmeyecek. Faaliyet alanları ile ilgili olmayan rastgele bir harcama ve taahhütte bulunulmayacak. İhale şartname ve kontratlara alım hususuyla ilgili olmayan ögeler dahil edilmeyecek. Alımlarda ölçek iktisadından yararlanarak gereksinimlerin daha düşük maliyetlerle karşılanması hedefiyle ortak alım yoluyla tedarikin yaygınlaştırılması için azami çaba gösterilecek.
Kamu kurum ve kuruluşları tarafınca, yurt ortasında ve yurt haricinde hizmet binası, lojman, memur konutu, kamp, kreş, eğitim, dinlenme ve gibisi ve bunlarla ilgili arsa ve arazi satın alınmayacak, kamulaştırılmayacak, yeni kiralama yapılmayacak ve yeni inşaata başlanmayacak. Fakat zelzele riski niçiniyle yıkım sonucu verilmesi durumunda o hizmet için tahsis edilecek Hazine’ye ilişkin taşınmazın bulunmadığının tevsik edilmesinden daha sonra kamu kurum ve kuruluşlarının mülkiyetinde bulunan yahut tahsis edilmiş yerlere inşaat yapılabilecek. Mutlaklaşmış mahkeme sonucu ile taşınmazın tahliyesi üzere yasal mecburilik halinde Hazine’ye ilişkin taşınmazın bulunmadığının tevsik edilmesinden daha sonra taşınmaz kiralarının yüksek olduğu mahaller haricinde yahut rayiç bedeli dikkate alınarak taşınmaz kiralanabilecek.
Taşıt sayıları en az yüzde 20 azaltılacak
Kamu kurum ve kuruluşlarınca acil ve mecburî haller haricinde yeni taşıt edinilmeyecek. Gereksinim fazlası yahut ekonomik ömrünü tamamlamış taşıtlar gereksinimi olan kurumlara devredilecek ya da tasfiye edilecek. 2020 yılındaki taşıt sayıları, 2021 yılından başlamak üzere 2023 sonuna kadar en az yüzde 20 oranında azaltılacak. Mevzuatta belirtilen makam ve hizmetler ile ambulanslar hariç hibe dahil ne suretle olursa olsun yabancı menşeli taşıt edinilmeyecek. Taşıt Kanunu’nda belirtilen hizmetler ve müdafaa altına alınanlara tahsis edilenler haricinde hiç bir makama taşıt tahsis edilmeyecek. Belediye liderleri, belediyede genel sekreter ve genel müdürler; ikametgahları ile bakılırsav yerleri içindeki yalnızca sabah- akşam geliş ve gidişleri için hizmet aracı olarak kurumların mevcudunda bulunan binek yahut station wagon tipi taşıtlardan yararlanacak. MSB, MİT, Kıyı Güvenlik, Jandarma, Emniyet işçisi ile Yargıçlar ve Savcılar Kanunu’na tabi bakılırsav yapanlarda güvenlik muhtaçlığı niçiniyle gerekli görülenler; ikametgahları ile bakılırsav yerleri içindeki yalnızca sabah- akşam geliş ve gidişleri ilgili bakan yahut üst yönetici onayıyla hizmet araçlarıyla sağlanacak. Taşıt Kanunu’nun müsaade verdiği haller hariç hiç bir makama arazi, binek üzere taşıtlar ile yabancı menşeli taşıt, makam aracı olarak tahsis edilmeyecek. Memuriyet mahalli haricindeki nazaranvlere zarurî durumlar hariç resmi taşıtla gidilmemesine ihtimam gösterilecek. nazaranve diğer ulaşım aracıyla gidilmesi durumunda ilgilinin kullanması için araç gönderilmeyecek. Gidilen yerdeki resmi hizmet aracından istifade edilecek.
Kelam konusu kanunun ekli (1) ve (2) sayılı cetveli kapsamındaki hizmetlere yahut müdafaa altına alınanlara tahsis edilen taşıtlar haricinde kalan ve hizmet aracı olarak kullanılan taşıtlar, münhasıran resmi hizmetlerin yerine getirilmesi emeliyle birebir kurumun üniteleri içinde ayrım yapılmaksızın ve mümkün olduğu ölçüde güzergah birleştirmesi yapılarak kullanılacak.
Bu taşıtlar, özel işlerde, tatil günlerinde ve işçi servis aracı olarak kullanılmayacak, hiç bir makam, ünite ve şahsın kullanmasına tahsis edilmeyecek. Bu kararlar 237 sayılı Kanunun 17’nci hususunun ikinci fıkrası kapsamında kullanılan taşıtlar hakkında da uygulanacak.
Taşıt Kanunu’nun ekli (1) sayılı cetvelinde belirtilenlere tahsis olunacak taşıtlar hariç, bütün taşıtlarda “Resmi hizmete mahsustur” ibaresi yer alacak.
Kamu kurum ve kuruluşlarının sürücü gereksinimi, takımlı sürücü yahut hizmet alımı suretiyle taşıt edinimi mukavelelerine dayalı olarak karşılanmak yerine evvela 17 Mart 2006 tarihindeki ve 2006/10194 sayılı Bakanlar Heyeti sonucu ile yürürlüğe konulan Taşıtları Sürebilecek Kamu vazifelilerinin Belirlenmesine ait Temel ve Yordamlar çerçevesinde resmi misyonu ifa etmek üzere taşıta muhtaçlık duyan kamu vazifelilerinin bakılırsavlendirilmesi suretiyle karşılanacak.
Taşıtlar, kullanım müddeti ve maliyet tahlilleri dikkate alınarak en ekonomik prosedürle edinilecek
Taşıtlar, kullanım mühleti ve maliyet tahlilleri dikkate alınarak en ekonomik teknikle edinilecek. Hizmet aracı olarak edinilecek taşıtlarda baz yahut standart donanımlı, binek ve “station wagon” cinsi taşıtlarda 1600 cc ve altındaki motor hacimli, işletme maliyetleri düşük ve ekonomik olan taşıtlar tercih edilecek.
Ayrıyeten hizmet alımı suretiyle edinilecek taşıtlarda model yılı yeni araçlar yerine ekonomik olması durumunda binek ve ‘station wagon’ cinsi taşıtlarda 10 yaşını, öbür taşıtlarda 15 yaşını doldurmamış olmak kaydıyla model yılı yeni olmayan araçlara öncelik verilecek.
Taşıtların verimli kullanması ile işletme maliyetlerinin minimum düzeye indirilmesine yönelik gerekli tedbirler yönetimlerce alınacak. Bu kapsamda taşıtların masrafları sarfiyat tipleri prestijiyle plaka bazında tertipli olarak kayıt altına alınacak, harcama yetkililerince taşıtların çalışma müddeti, güzergahı, ortalama yakıt tüketim pahası, bakım maliyetleri ve şoför performansı nizamlı olarak izlenecek.
Bu genelgenin uygulanması kararında atıl kalan taşıtlar ilgili kurumlarca Hazine ve Maliye Bakanlığına bildirilecek, Bakanlık atıl taşıtları bütün kurumlara duyuracak, taşıt gereksinimi evvela kelam konusu taşıtlardan karşılanacak.
Bu kararlar; kurumlarda üst yöneticiler, vilayet özel yönetimlerinde ve vilayetlerde valiler, belediyelerde ise belediye liderleri tarafınca hassasiyetle izlenecek ve denetlenecek, bilakis hareket edenler hakkında ilgili mevzuat kararlarına bakılırsa süreç yapılacak.
Mahalli yönetimler hariç kamuda taşıt edinim, kullanım ve tasfiye süreçlerinin bütünleşik bir anlayışla, aktiflik ve verimlilik asıllarına nazaran bir daha düzenlenmesi maksadıyla Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafınca yürütülen Kamu Filo İdare Sistemi Projesi kamu yönetimlerince yakından takip edilecek, projenin uygulanması konusunda gerekli işbirliği ve dayanak sağlanacak.
Haberleşme masraflarında tasarruf için gerekli her türlü önlem alınacak
‘Tasarruf tedbirleri’ genelgesinde kamu kurum ve kuruluşlarının haberleşme masraflarına ait konular da yer aldı.
Bu kapsamda, kamu kurum ve kuruluşlarının harcama yetkilileri, haberleşme masraflarını hizmet gerekleri ve teknolojik imkanlar çerçevesinde gözden geçirerek kaynakların verimli kullanılması konusunda sayı, meblağ yahut kullanım kısıtlamaları da dahil gerekli her türlü önlemi alacak.
Kurum hizmetlerinin gerektirdiği mecburî haller ile güvenlik, istihbarat, askeri ve milletlerarası alakalar niyetli milletler ortası görüşmelere açılacak telefonlar, bakanlıklar, bağlı, ilgili ve alakalı kuruluşlarda bakan, vilayet özel yönetimlerinde vali, belediyelerde belediye lideri, öteki yönetimlerde üst yönetici tarafınca belirlenecek.
Cep telefonları yalnızca Cumhurbaşkanı Yardımcısı, bakanlar, yüksek yargı organları liderleri, valiler ve belediye liderleri ile hizmet ihtiyacı dikkate alınarak 3 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesine ekli (1) sayılı cetvelde yer alan takım, durum ve vazifelerde bulunanlar ile belediyelerde genel sekreterler ve genel müdürler ile hudutlu olmak üzere bakanlıklar, bağlı, ilgili ve alakalı kuruluşlarda bakan, belediyelerde belediye lideri, başka yönetimlerde üst yönetici tarafınca belirlenen makamlar için tahsis edilebilecek.
bu türlü cep telefonu tahsis edilen makamların listesi bakanlıklar, bağlı, ilgili ve bağlantılı kuruluşlar ile başka yönetimler bakımından Cumhurbaşkanlığına, belediyeler bakımından ise Etraf ve Şehircilik Bakanlığına gönderilecek.
Bakanlar, belediye liderleri ve üst yöneticiler tarafınca; cep telefonu tahsis edilen makamlar için aylık cep telefonu görüşme fiyatı limitleri, 1800 gösterge sayısının memur aylık katsayısıyla çarpımı kararı bulunacak fiyatı geçmeyecek.
Kamu kurum ve kuruluşları, tebligatlarını ilgili mevzuatında istisna tutulan durumlar hariç elektronik tebligat sistemlerini kullanarak yapacak. Mevzuat kararları uyarınca elektronik tebligat adresi alma zaruriliği olmayan bireylerin bu sistemlere dahil olabilmesi kamu yönetimlerince teşvik edilecek ve azami uğraş gösterilecek. Elektronik bilgi idare sistemleri üzerinden yapılan resmi yazışmalar ayrıyeten posta ile gönderilmeyecek.
Hizmet içi eğitim ve toplantılar ile işçi nazaranvlendirmelerine ait tasarruf önlemleri
Kamu kurum ve kuruluşlarının hizmet içi eğitim, konferans, seminer, çalıştay, sempozyum, toplantı, tertip ve gibisi her türlü faaliyetlerinin uzaktan erişim formlarıyla yapılması temel olacak.
Kelam konusu faaliyetlerin yüz yüze yapılmasının mecburilik arz ettiği durumlarda öncelikli olarak kamu tesislerinin kullanılması, gereksinimin mümkün olduğunca kamu çalışanı tarafınca karşılanması, nazaranv mühleti ve nazaranvli sayısının minimum düzeyde tutulması, meblağların ekonomik olduğu yer ve devirlerin tercih edilmesi ve mecburilik durumunun münasebetlerinin belirtilmesi kaydıyla süreksiz bakılırsavlendirmeler yapılabilecek.
Mecburî hallerde yapılacak yurt dışı süreksiz nazaranvlendirmeler, misyonun müddeti ve vazifeli sayısı en az düzeyde tutularak bakanlıklar, bağlı, ilgili ve bağlı kuruluşlarda bakan, öteki yönetimlerde üst yönetici onayı ile yapılacak.
Kelam konusu nazaranvlendirme onayları ile gorevlendirme kararına ait raporlar, nazaranvlendirmenin bitimi tarihinden itibaren 15 gün içerisinde Cumhurbaşkanlığına gönderilecek. Bu kapsamda yapılacak nazaranvlendirmelerde, Vilayet Özel Yönetimleri bakımından İçişleri Bakanlığınca, belediyeler bakımından Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca yayımlanan yahut yayımlanacak genelge hükümlerine uyulacak.
Kamu kurum ve kuruluşları, yurt dışı temsilcilikleri uhdesindeki hizmet sunumu muhtaçlığını gözetecek ve gorevlendireceği işçi sayısını minimum düzeyde tutmaya itina gösterecek. Bu kapsamda mümkün olduğu ölçüde bir kamu kurum yahut kuruluşunun yurt haricinde gorevlendirdiği temsilci/temsilciler, o temsilcilikte öbür kurum ve kuruluşlara ilişkin vazifeleri de yerine getirebilecek.
Basın ve yayın masraflarına düzenleme
Kamu kurum ve kuruluşlarının basını izleme ile ilgili üniteleri ve kütüphane dokümantasyon merkezleri hariç hiç bir biçimde günlük gazete alımı yapılmayacak, misyon alanı ile ilgili olmayan yayınlara abone olunmayacak.
Yönetim faaliyetlerini tanıtmaya yönelik rapor, kitap, mecmua, bülten ve gibisi yayınlar basılmayacak, bu dokümanların hazırlanması ve paylaşımı elektronik ortamda yapılacak.
Kamu kurum ve kuruluşları tarafınca bastırılması zarurî görülen dokümanlar gereksinim sayısı kadar bastırılacak ve ekonomik materyal kullanması tercih edilecek.
Kırtasiye ve demirbaş alımları
Kamu kurum ve kuruluşlarında kağıt kullanması en aza indirilecek, rapor, bilgi notu ve gibisi dokümanların hazırlanması ve dağıtımı elektronik ortamda yapılacak.
Demirbaş alımı zarurî hallerde yapılacak, demirbaşlar kullanım ömrü tamamlanmadan değiştirilmeyecek. Bilgisayar ve bilgi süreç sistemlerinin yenilenmesi ve genişletilmesi durumunda hizmet muhtaçlığının gerektirdiği özellikler ve kapasite dikkate alınacak.
Ayrıyeten fiziki olarak birbirine yakın makam ve birimlerdeki fotokopi, faks ve gibisi ofis materyallerinin ortaklaşa kullanılması sağlanacak.
Temsil, merasim, ağırlama ve tanıtım sarfiyatları
Milletlerarası toplantılar ile ulusal bayramlar hariç açılış, konferans, seminer, yıl dönümü ve gibisi kutlama ve tertiplere ait faaliyetler niçiniyle seyahat, kokteyl, yemek ve gibisi davetler düzenlenmeyecek, armağan verilmeyecek ve öbür isimler altında ödeme yapılmayacak. Temsil ve ağırlama ödenekleri, mecburî haller haricinde kullanılmayacak.
Yılbaşı ve bayram periyotlarında kamu nazaranvlileri tarafınca gönderilecek tebrik, telgraf ve gibisi posta hizmetlerine ait kağıt, baskı, posta ve gibisi sarfiyatlar hiç bir biçimde kurum ve kuruluşların bütçesinden ödenmeyecek, mevzuat gerekleri haricinde kurum ve kuruluşların tasarruflar altında bulunan kaynaklardan ajanda, takvim, plaket, hatıra, ikram, eşantiyon basım ve dağıtımı çeşidi işler yaptırılmayacak.
Kamu kurum ve kuruluşlarınca mevzuattan kaynaklanan zorunluluklar gereği yapılan yahut kurum faaliyetleri ile direkt ilgili olan tanıtım masrafları hariç olmak üzere basın ve yayın organlarına ilan-reklam verilmeyecek.
İşçi masraflarında tasarruf kriterleri
Genelge kapsamında mevcut işçinin aktif ve verimli çalışmasını sağlamak üzere gerekli önlemler alınacak, hizmet standartlarına uygun ve istikrarlı bir biçimde gorevlendirilmesi sağlanacak ve atıl işçi oluşmasına müsaade verilmeyecek.
Kanundan doğan mecburi yükümlülüklerin yerine getirilmesi, hizmet genişlemesi ve yeni bir teşkilat ünitesinin kurulması halleri hariç olmak üzere bundan evvelki mali yılda takım ve durum sayılarında emeklilik, istifa ve mevt üzere niçinlerle meydana gelen azalma kadar yeni takım ve durum ihdas ya da kullanım talebinde bulunulabilecek.
Mahalli yönetimler bakımından bu kapsamdaki uygulamalarda, ilgili mevzuatta yer alan norm takım prensip ve standartları ile yıllık toplam işçi sarfiyatları hakkındaki oranlar temel alınacak.
Kamu işçisi zarurî haller haricinde fazla mesai fiyatı alacak biçimde istihdam edilmeyecek. Kamu kurum ve kuruluşları, fazla çalışma ve fazla müddetlerle çalışma masraflarını minimum düzeyde tutmak maksadıyla 4857 sayılı İş Kanunu’nda yer alan özgür vakit ve denkleştirme mühleti kararlarını evvela uygulayacak.
İş Kanunu kapsamında çalışan emekçilerin yıl içerisinde hak kazandıkları yıllık fiyatlı müsaade mühletleri, ilgili yıl içerisinde kullandırılacak. Ayrıyeten, ilgililerin evvelki senelerda hak kazanıp kullanmadıkları yıllık fiyatlı müsaade müddetleri, yürütülen hizmetlerde aksamaya sebep olmayacak biçimde azami üç yıl içerisinde kullandırılacak.
2019/1 sayılı Kamu vazifelileri Hakem Heyeti sonucu’nda öngörülen hami giysi ve donanım materyalleri, kelam konusu kararda yer alan hizmetlerde misyon yapan işçi ile sonlu olarak, birebir biçimde verilecek. Bu yardım karşılığında çek, kupon yahut gibisi ödeme araçları kullanılmayacak ve nakdi bir ödemede bulunulmayacak.
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 68’inci hususunun (B) bendine bakılırsa yapılacak atamalar yalnızca yönetici takımları (şef dahil) ile hudutlu tutulacak, yönetici takımları haricindeki takımlara anılan bent çerçevesinde atama yapılmayacak.
Kamu alımlarında güç kullanması düşük olan eserler tercih edilecek
Kamu kurum ve kuruluşları, güç maliyetlerini azaltmak maksadıyla “Kamu Binalarında Tasarruf Gayesi ve Uygulama Rehberi”nde yer alan tasarruf tedbirlerine uyacak.
Ayrıyeten doğalgaz ve elektrik gücü tedarikinde, hür tüketici kriterlerini sağlayan binalarda ihale adapları uygulanarak güç masraflarının azaltılmasına yönelik gerekli önlemler alınacak. Kamu alımlarında, güç verimliliği yüksek projeler ile güç kullanması düşük olan eserler tercih edilecek.
Su kullanmasında israfı önlemek hedefiyle gerekli önlemler alınacak ve tasarruflu aygıtlar tercih edilecek. Yeşil alanların sulanmasında mümkün olduğunca şebeke suyu kullanılmayacak.
Yakın yerleşkelerdeki kamu kurum ve kuruluşları işçi servisi hizmetlerini birlikte ihale edecek
Kamu kurum ve kuruluşları, ilgili mevzuatına uygun olarak sağlayacakları işçi servis hizmetinde en aktif ve ekonomik halleri tercih edecek, işçi servisi temininin hizmet alımı suretiyle sağlanması durumunda belirtilen kriterlere uyacak.
Buna göre, yakın yerleşkelerdeki kamu kurum ve kuruluşlarının işçi servisi hizmetini bir arada ihale etmeleri temel olacak. İşçi servisi hizmetinden fiilen yararlanan kişi sayısının araç kapasitesinin yüzde 70’inin altında olması durumunda ilgili hatta servis sunumu yapılmayacak.
İşçi servisi ihale şartnamelerinde araç yaşı kriteri belirlenirken model yılı yeni araçlar yerine maliyet tasarrufu sağlayacak biçimde “Kamu Kurum ve Kuruluşları İşçi Servis Hizmet Yönetmeliği”ne uygun olarak model yılı yeni olmayan araçlara öncelik verilecek.
Havayolu şirketlerince sağlanan uçuş millerinin şahıslar tarafınca kullanılması önlenecek
Bedeli kurum ve kuruluşlarca karşılanmak suretiyle satın alınan mal yahut hizmetler karşılığında tahakkuk eden her türlü birebir yahut nakdi menfaatin (havayolu şirketlerince sağlanan uçuş milleri vb.), şahıslarca tasarruf edilmesi önlenecek, kurum ve kuruluşlar tarafınca kullanılması sağlanacak.
Kamu kurum ve kuruluşları, ek mali yüklerle karşılaşılmaması için fatura karşılığı ödemelerini ve başka yükümlülüklerini vaktinde yerine getirecek ve bunun için her türlü önlemi alacak.
Mevzuattan kaynaklanan zorunluluklar haricinde, mesleksel kuruluş yahut derneklere üye olunmayacak. Memleketler arası kuruluşlara mevcut üyelikler gözden geçirilerek kurumların faaliyetlerine direkt katkı sağlamayanlar sonlandırılacak.
Kamu kurum ve kuruluşları, hizmet kalitesinin artırılması emeliyle muhtaçlık duyulan araştırma, geliştirme, eğitim ve gibisi gereksinimlerini evvela kendi çalışanı yahut ilgili öbür kurumların bilgi ve deneyim sahibi çalışanından faydalanarak karşılayacak, zarurî olmadıkça danışmanlık hizmeti satın almayacak.
Bu genelgenin uygulanması ile ilgili olarak tüm kamu kurum ve kuruluşları tarafınca gereken önlemler alınacak, her kademedeki yönetici tasarruf unsurlarının uygulanmasından sorumlu olacak.
Genelgede belirtilen kararlar hisözüne ortaya çıkabilecek mecburî gereksinimlerin karşılanabilmesi için bakanlıklar, bağlı, ilgili ve bağlı kuruluşlar ile öteki yönetimler bakımından Cumhurbaşkanlığından, vilayet özel yönetimleri bakımından İçişleri Bakanlığından, belediyeler bakımından Etraf ve Şehircilik Bakanlığından müsaade alınacak.
Genelgenin yayımından evvel yürürlükte bulunan mevzuat çerçevesinde, bu genelge kapsamına giren konularla ilgili münferit olarak müsaade alınmış iş ve süreçler için bu genelgenin yayımı tarihinden itibaren üç ay içerisinde bir daha müsaade alınacak.
Bu genelgenin uygulanmasından doğabilecek tereddütleri gidermeye vilayet özel yönetimleri bakımından İçişleri Bakanlığı, belediyeler bakımından Çevre ve Şehircilik Bakanlığının yetkili olacağı bildirilirken, 2007/3 ve 2008/3 sayılı genelgelerin de yürürlükten kaldırıldığı açıklandı.